中国共产党普洱市思茅区第四届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

来源:思茅区纪委监委     发布时间:2020/02/13 09:20:46

奋进新时代  展现新作为

不断推动全区纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党普洱市思茅区第四届纪律检查委员会第五次全体会议上的报告

石剑武

(2020年1月10日)

同志们:

现在,我代表中共普洱市思茅区第四届纪律检查委员会常务委员会向大会报告工作,请予审议。

全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十届九次全会,市委四届八次全会精神及中央、省、市纪委相关会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面总结2019年纪检监察工作,研究2020年工作任务,坚持稳中求进总基调,驰而不息正风肃纪反腐,继续深化纪检监察体制改革,在新时代展现新作为,推进全面从严治党取得更大成效。

一、2019年工作回顾

2019年,全区纪检监察工作在市纪委监委和区委的坚强领导下,在全区纪检监察干部的共同辛勤工作下,聚焦主责主业,忠诚履行党章、宪法赋予的使命职责,不断推动全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效,为全区经济社会高质量发展提供了坚强的纪律保障。

(一)以政治建设为统领,严明纪律规矩,“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。区纪委监委把严明政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于纪检监察工作全过程,坚决贯彻执行党中央和省委、市委、区委各项重大决策部署,不折不扣落细落实。准确把握党内监督专责机关职责定位,把严肃查办违反政治纪律和政治规矩问题作为重大政治责任,时刻保持政治清醒,做到对党绝对忠诚,确保政令畅通。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在“守初心、担使命,找差距、抓落实”上深化认识、强化自觉,牵头抓好十项专项整治工作。通过开展红色经典诵读、交流研讨、户外微党课、老纪检人讲党史等多种形式提高主题教育实效,共举行区纪委理论学习中心组学习4期,集中学习研讨6次,讲党课11场次,开展警示教育3次,制定12项作风纪律整治内容,班子整改问题26项,制定整改措施48条。召开区纪委常委班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会及汲取秦光荣案深刻教训民主生活会,深刻剖析,以案促改,让初心和使命在纪检监察干部内心深处铸牢、在思想深处扎根。主动适应新形势下纪检监察工作新要求,加强对党章党规党纪和宪法、监察法、监督执纪规则等应知应会知识的学习并开展检测考试,自觉把主题教育学习成果运用到强化监督、执纪审查、调查处置等工作中,努力做到学思用贯通、知信行统一。

(二)以纪律建设为根本,严厉惩治腐败,巩固反腐败压倒性胜利成效明显。精准有力惩治腐败,以“零容忍”的决心,始终保持反腐败斗争强劲动力。坚持做到依纪依法安全文明办案,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。转变执纪审查理念,推行AB角及常委领衔办案工作模式。建立问题线索闭环管理机制,实现问题线索规范化、专业化、精准化管理。全年共受理信访举报106件,接访197次410人,排查处置问题线索191条,立案74件74人,留置14人,移送司法机关14人,给予党纪政务处分64人,问责51件51人(含单位),追回违纪违法资金322万元。以保障和提高案件质量为核心,探索实践片区交叉联审,组成3个联审小组,有效解决了基层审理力量不足、查审不分的情况,做法被中央纪委政策法规室认可并转载。突出严管厚爱,坚持惩前毖后、治病救人,精准运用“四种形态”处置365人,运用第一、二种形态处置327人占89.6%,运用第三、四种形态处置38人占10.4%,做到宽严相济、精准科学,实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合。

(三)以作风建设为主线,破除形式主义官僚主义,党风政风持续向好。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,强化日常监督。紧盯关键节点,发挥“互联网+监督”,建立全省不多、全市唯一的“四风”问题随手拍监督举报平台,平台启动以来点击量达到3万余人次,共接收举报63件。集中整治形式主义、官僚主义,制定下发思茅区《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,开展照搬照抄专项检查,查处形式主义、官僚主义案件16件16人(含单位),查处违反中央八项规定精神案件14件14人,通报曝光2批10人。紧盯重要节点,加强与公安机关协调配合,严查顶风违规违纪行为,进一步落实禁止公务活动和工作时间饮酒的“十条规定”,查处违反“禁酒令”问题9人,查处上班时间打麻将、赌博等违纪违法案件7人。以整治“天价烟”“定制酒”为抓手,通过自查自纠、重点抽查等方式深入整治领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题。强化对党员干部的教育管理,划出6条纪律红线,明令禁止党员领导干部职工参与非法集资、高利贷等非法金融活动,签订承诺书1751份。建立“双五星”监督机制,强化对权力运行的有效监督,建立廉政风险“五星级”评估体系,共排查廉政风险点9879个,制定防控措施10572条;建立“五星级”领导干部廉政档案,不断提高监督实效。

(四)以监督检查为抓手,筑牢监督体系,群众关心的问题得到切实解决。重点整治漠视群众利益问题,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,采取电话督办、随机抽查、实地督查等方式,开展脱贫攻坚作风纪律大检查,共发现扶贫领域问题线索202条,办结202条,问责16件16人,给予党纪政务处分6件6人,约谈121人。高度重视生态文明建设,加大对河(湖)长制落实情况的监督检查,做好问题线索办理,处理生态环境领域失职失责问责4件4人,约谈6人。开展优化营商环境专题调研,结合调研成果制定《思茅区关于损害营商环境的十条责任追究措施》,对损害营商环境的行为严肃进行追责问责,约谈6人。狠抓教育系统腐败案件查处力度,严肃查办了思茅一中原校长王明彦贪污腐败案,目前,教育系统已立案查处14人,移送司法机关4人。深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”,成立扫黑除恶工作专班,持续加大破“网”打“伞”力度,完善涉黑涉恶问题线索双向移送、同步介入、“一案三查”等机制。截止目前,共排查案件线索350余条,查处涉黑涉恶“保护伞”15件15人,处理涉恶腐败案件4件4人,落实“一案三查”追究领导监管责任15件15人。

(五)以风清气正为目标,强化宣传教育矩阵,廉政氛围更加浓厚。坚持把廉政教育和宣传工作放在更加突出的位置抓紧抓实,通过丰富内涵、创新形式,树立“大宣传”理念,不断增强思茅廉政宣传的辨识度,提升纪检监察工作影响力和传播力。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,选取近3年来14个典型案例编纂《警钟长鸣》警示教材下发全区各单位;组织乡科级正职领导干部及部分公安干警300余人参加区公安分局原副局长刘乔、刀锐“现场庭审”;组织全区乡科级副职领导干部360余人到普洱监狱参加警示教育,以案为鉴,实现全区科级干部警示教育全覆盖。组织全区2000余名党员干部开展“学党规、守初心”党章党规党纪知识竞赛,不断增强党员干部纪律规矩意识。制作《思茅区纪委监委推动纪检监察工作高质量发展成果综述》专题片、编印《国家监察体制改革以来思茅区纪委监委工作剪影》,充分展现监察体制改革以来的工作成效。2019年全区各单位共撰写廉政宣传稿487条,编发“清风思茅”微信356期,推送信息1424条,被中央媒体采用素材3个,被省级媒体采用177篇,被市级媒体采用171篇,在主流论坛发表网评文章10篇。紧盯关键时间节点,向全区党员领导干部发送节日廉政提醒短信6000余条,营造了风清气正的良好氛围。

(六)以整改落实为驱动,突出标本兼治,巡察利剑作用充分彰显。认真抓好中央第十二巡视组对云南省脱贫攻坚专项巡视反馈问题和省委第八巡视组向澜沧县、镇沅县和墨江县反馈的共性问题整改,举一反三,制定并落实整改措施126条。出台《思茅区关于落实省委巡视办指导意见及巡察工作联系点建设的实施方案》,加强规范化建设,区委常委会和巡察工作领导小组共召开15次会议专题研究巡察工作。推动巡察机构改革,配齐配强常设巡察组,巡察监督有序推进,巡察及延伸巡察30个党组织,开展2次专项巡察,完成乡(镇)、部门、国企“全覆盖”任务的92.4%,发现面上问题307个,个人问题线索145件。出台《对村(社区)党组织巡察工作实施细则(试行)》和《对村(社区)党组织巡察“全覆盖”工作方案(2019—2020年)》,全面铺开对村(社区)党组织巡察,把巡察触角延伸到基层神经末梢。积极创新实践,出台《思茅区新提任党员领导干部参加巡察工作的实施办法(试行)》,着力在巡察一线发现、识别、培养和锤炼干部。扎实抓好巡察“后半篇文章”,出台实施《思茅区委巡察整改督查督办工作办法》,围绕“九个一”压实巡察整改主体责任,开展巡察整改督查87次,约谈党员领导干部25人次,领导班子4个,取得良好成效,思茅区作为唯一的县区在全省巡视巡察工作会议上作经验交流发言。

(七)以自身建设为基础,坚持严管厚爱,队伍素质明显提升。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,以刀刃向内的勇气,狠抓系统内部作风纪律专项整治,以刀刃向内的勇气,不遮掩、不护短,严防“灯下黑”。2019年以来,开展内部监督检查11次,约谈5人,提醒谈话3人,问责3人,清除出纪检监察队伍、给予开除党籍、政务撤职处分1人。聚焦政治过硬、本领高强,强化实践锻炼,选派纪检监察干部到广州、厦门等地参加业务培训,先后选派5名干部到省纪委监委跟班锻炼,组织各科室主任到五华区纪委监委交流学习,补短板、强弱项、促提升。按照“每季度一次大活动,每月一次小安排”的计划,组织开展党课专题辅导、演讲比赛、亲子活动、户外组织生活会等丰富多彩的活动,积极营造团结温暖、和谐融洽的纪检监察工作氛围。积极组织干部职工参与脱贫攻坚、“创文”等重点工作,并认真履行监督检查职责,及时跟踪督办,有力推进了区委中心工作落实。2019年区纪委监委内部提拔及到重要岗位任职15人,交流使用7人,干部队伍凝聚力向心力不断增强。

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,目前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重,良好的政治生态还需不断巩固发展。主要表现在:一方面,个别党组织管党治党责任虚化空转,对党员干部日常监督管理不到位;有的单位和个人落实中央八项规定精神不坚决、不到位,违规收受礼品礼金、乱发津补贴问题仍然存在;少数党员干部缺乏担当敢为的精神,一定程度上存在形式主义、官僚主义问题,不作为、慢作为甚至是假作为的问题时有发生;有的党员干部目无法纪,顶风违纪,不收手、不收敛,违纪违法案件仍有发生。另一方面,少数基层纪检监察机关监督责任缺位,部分纪检监察干部业务不熟、纪法融合不够顺畅,执纪监督水平有待提高,个别纪检监察干部作风不实,执纪宽松、工作拖沓仍有发生。对于这些问题,必须高度重视,切实解决。

工作体会:一年来,区纪委监委各项工作在坚持中深化、在创新中发展,取得了明显成效。全区纪检监察系统和广大纪检监察干部求真务实、开拓创新,积累了干事创业的实践经验,推动了全区纪检监察工作高质量发展。回顾一年来的工作,我们主要有以下体会:一是必须坚持把党的政治建设摆在首位,不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。纪检监察机关是党的政治机关,是党内监督和国家监察专责机关,在“两个维护”上担负着重大政治责任,必须旗帜鲜明讲政治,牢牢坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是必须坚持以人民为中心的政治立场,着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。民心是最大的政治,是党领导和执政的最宝贵资源,做一切工作都要顺乎人心、一心为民。要把整治群众身边腐败和作风问题作为工作重中之重,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是必须把反腐败作为一项系统工程,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟,筑牢思想防线。四是必须依规依纪依法履行工作职责,不断提高反腐败工作规范化水平。以党章和宪法为根本遵循,严格依规依纪依法履行职责,把纪法约束的硬度、批评教育的力度、组织关怀的温度有机统一起来,推进反腐败工作规范化,推动新时代纪检监察工作高质量发展。五是必须铭记打铁必须自身硬的重要要求,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂,加强能力建设,解决好“本领恐慌”问题。要永葆刀刃向内、自我革新的勇气,经常打扫庭院、坚决清理门户,维护好纪检监察干部忠诚干净担当的良好形象。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,我们国家将实现第一个百年奋斗目标,做好纪检监察工作责任重大。2020年全区纪检监察工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市纪委相关会议精神(待中央、省、市纪委全会召开后,还要专题召开党风廉政建设大会贯彻落实全会精神),增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持稳中求进工作总基调,驰而不息正风肃纪反腐,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展,全力构建风清气正、海晏河清的良好政治生态,为思茅区经济社会高质量发展提供坚强的纪律保证。

一是强化理论武装,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑推动工作。把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与党中央保持高度一致,紧盯目标任务,正风肃纪反腐,深入推进全面从严治党。持续开展大学习、大培训、大调研,巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深化理论武装工作,提高区纪委理论学习中心组学习质量效果,推动纪检监察干部带头学理论、强信念,筑牢信念之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,自觉争当习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。

二是强化作风建设,力戒虚功求实效。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果,切实转变干部作风。把落实中央八项规定精神和纠正“四风”作为经常性工作来抓。继续深入整治形式主义、官僚主义以及不作为、乱作为、慢作为等行为,严查不愿担当、不敢担当、不会担当的人,加大对反面典型的通报曝光力度。深入整治领导干部利用名贵特产搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营等问题,深入开展资源性领域腐败问题专项治理,严肃整治利用土地、工程、金融等公共资源谋取私利问题。加强营商环境监督检查,坚决纠正和严肃查处损害营商环境行为,不断深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,解民忧、纾民怨、暖民心,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是强化案件查办,持续保持反腐败高压态势。坚持依纪依法、安全文明办案,加强留置场所管理和看护队伍建设,严格落实办案安全责任制,坚守安全底线。牢固树立质量意识,推动与司法执法机关的无缝衔接,建立问题线索处置督办、通报机制,不断提升案件质量。坚持行贿受贿一起查,有贪肃贪、有腐反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、土地出让以及公共财政支出等方面的腐败问题。依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,规范领导干部履职行为,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。深挖细查涉黑涉恶犯罪案件背后的腐败问题、“保护伞”问题、职能部门失职渎职问题,对啃食群众获得感的小官大贪和“微腐败”问题,发现一起、查处一起,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

四是强化监督检查,确保重大决策部署落到实处。加强对中央和省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,重点围绕区委“116”工作部署开展专项督查,确保各项工作有力推进,取得实效。突出制度优势,探索运用“政治关爱式”谈话、“蹲点式”调研监督、“体验式”监督等方式,提升监督效能。构建纪检监察、派驻和巡察“三合一”监督机制,实现监督全覆盖。重视从源头上防范治理,探索事前预防监督机制,紧盯权力运行过程,加强监督约束。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,防止权力滥用风险。紧盯事关发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,加大监督执纪执法力度,重点开展人防系统腐败问题专项治理工作。深入开展五星级廉政风险防控工作,建立廉政档案电子化管理,强化对权力的监督和制约。实行监督检查数据通报制度,推动监督检查工作规范化、科学化、常态化。

五是强化廉政教育,宣扬反腐倡廉正能量。深入开展理想信念教育,引导党员干部自觉培养高尚道德情操,抵制不良风气。坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响,以案促改,开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,净化政治生态。讲好纪检监察故事,让更多的干部群众关心、支持、参与纪检监察工作。深入开展警示教育,剖析典型案例,继续编印现实案例读本、悔过书辑录,做到警钟长鸣。适应新形势,不断创新宣传方式,开展廉政文艺下乡、打造廉政文化主题公园,创建廉政文化长效机制。强化对全区党员干部的廉政教育,加大对执法干部依法行政及行业作风学习教育培训力度,推进廉政教育常态化机制建设。

六是强化政治定力,坚定不移推进政治巡察。坚持把党的政治建设摆在首位,聚焦防范化解重大风险、脱贫攻坚、扫黑除恶、意识形态、生态建设等重大决策部署落实情况,着力发现群众身边腐败和作风问题。主动融入巡视巡察上下联动格局,继续完善巡察制度机制,做好省委巡视办县级联系点建设。完成对全区所有村(社区)党组织直接巡察,为基层党组织换届选举打好“前哨战”,适时开展巡察“回头看”。创新工作方式,利用好微信、“四风”问题随手拍等新媒体,广泛发动群众参与巡察,拓宽问题线索来源。实行巡察监督和媒体监督全程协作配合,开通电视媒体“巡察曝光台”,加大现场监督力度,定期曝光突出问题和典型案例,促进问题整改,提高巡察质效。

七是强化自身建设,打造纪检监察铁军。牢记纪检监察机关是政治机关的定位,自觉提高政治站位和思想境界,狠抓政治理论学习,全面加强党建工作,强化党支部政治功能,夯实自觉同党中央保持高度一致的思想政治基础。推进机关规范化建设,引导纪检监察干部依规依纪依法履行职责,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防范被“围猎”,坚决防止“灯下黑”。加大教育培训力度,把政治培训与业务培训结合起来,把脱岗培训与实战练兵结合起来,组织开展庭审旁听和“法官讲证据”现场教学活动,不断提高纪检监察干部办案能力与水平。继续深化纪检监察体制改革,突出抓好基层建设,充分发挥各级纪委委员以及乡(镇)监察室、村(社区)监察员作用,全面履行职责任务。注重培养锻炼优秀纪检监察干部特别是年轻干部,让干部在重大斗争一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,打造一支讲政治、敢担当、专业化、高素质的纪检监察铁军。

同志们,全面从严治党任重道远、使命神圣,党和人民对新时代纪检监察工作寄予殷切希望。新时代要有新气象,更要有新作为,让我们更加紧地密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以坚如磐石的反腐决心、勇于斗争的奋进姿态,纵深推进党风廉政建设和反腐败工作,为思茅区全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。


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