中国共产党普洱市思茅区第四届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

来源:思茅区纪委监委     发布时间:2021/03/30 03:12:00

砥砺奋进   勇担使命

为“十四五”开好局提供坚强纪律保障

——在中国共产党普洱市思茅区第四届纪律检查委员会第六次全体

会议上的工作报告

(2021年2月10日)

石剑武

同志们:

我代表中国共产党普洱市思茅区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实省委十届十一次全会、市委四届十次全会精神及十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面总结2020年纪检监察工作,研究部署2021年工作任务,主动适应新形势新任务新要求,强化政治担当,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,推动全区党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效。

一、2020年工作回顾

2020年,是“十三五”规划收官之年,是决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会关键之年,一年来,全区纪检监察机关深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛起管党治党政治责任,以更大决心、更大力度把全面从严治党引向深入。全区纪检监察工作在市纪委监委和区委的坚强领导下,聚焦主责主业,忠诚履行党章、宪法赋予的使命职责,全区纪检监察工作迈出坚实步伐。

(一)以政治建设为根本,压实政治责任,全面从严治党更加深入。始终坚持以党的政治建设为根本,把严明政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒余毒影响,把严肃查办违反政治纪律和政治规矩问题作为重大政治责任,把“两个维护”具体化、清晰化,监督执纪问责突出“从政治纪律查起”,营造了全区风清气正的政治生态。高度重视省委第八巡视组对思茅区开展常规巡视反馈问题的整改,制定细化整改方案,举一反三,逐项抓好落实,取得了实实在在的效果。始终将党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,区委及时听取党风廉政建设情况汇报,认真研究解决工作中的重点难点问题,有力推动脱贫攻坚、全国文明城市创建、项目建设、疫情防控、“六稳”“六保”等工作落实见效。年初,在区、乡、村三级干部参加的全区性会议上,对全年党风廉政建设和反腐败工作目标任务及落实措施进行安排部署。协助区委将全年党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解,层层落实责任,压实责任清单,签订《党风廉政建设责任书》66份,对2019年度考核为优秀的16家单位进行通报表彰,督促落实党风廉政建设责任制不到位的2家基本合格单位进行整改。持续推动廉政风险防控工作常态化建设,进一步提升防控意识,共查找廉政风险点20237个,制定防控措施21556条,强化对权力运行的监督和制约。召开党委(党组)书记专题报告履行全面从严治党主体责任会议,全区7个乡镇(街道)和5个部门的党委(党组)书记进行专题报告,压实压牢管党治党政治责任。

(二)以正风肃纪为目标,坚决惩治腐败,监察体制改革成效明显。始终注重统筹谋划,坚守安全底线,不断创新突破。坚持常委主办案件,建立交叉联审工作制度,实行派驻纪检监察组“跟案”机制,全过程参与“实战锻炼”,不断凝聚审查调查工作合力。探索建立“三带三热三互”信访工作机制,不断提高信访工作效率和群众满意度。精准运用监督执纪“四种形态”,实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合。2020年全区纪检监察机关共受理信访举报129件,处置问题线索184条,立案74件,给予党纪政务处分58人,问责62人,采取留置措施12人,移送司法14人,追回违纪违法资金851万元,参与主办医疗系统系列窝案,审查调查成效明显。深入开展毁林种植、生态环境保护、农村乱占耕地建房等问题专项督查,给予生态环境领域问责3件3人,党纪政务处分10人,下发监察建议书6份。对2013年以来的信访举报、问题线索和案件进行全面清理,深入开展高考和招生录取纪律作风监督,严肃查处“冒名顶替上学”等违纪违法问题。强力推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”,立案查处10件10人。大胆为遭受不实举报的7名干部进行“澄清正名”,保护干部干事创业的精神。

(三)以党内监督为主线,强化监督检查,监督质效显著提升。构建纪律、监察、派驻、巡察监督全覆盖工作格局,精准落实“2+1+1”联动工作机制,结合实际细化制定《思茅区“三合一”监督办法》,发挥各自优势,补齐监督短板。重点整治漠视群众利益问题,组成工作专班对2016年以来的脱贫攻坚问题线索开展清零工作,梳理起底问题线索21条,联合财政、审计、扶贫等部门开展扶贫资金专项检查,共办理脱贫攻坚问题线索121条,办结121件,问责24人,党纪处分14人,提醒谈话117人,其中直查直办24件。领导干部违规借贷专项整治工作成效明显,全区71个部门、2873人完成领导干部违规借贷情况自查自纠,自查对象覆盖率达100%,发现涉及违规借贷问题3人。充分运用纪律监察监督成果,及时对发现的苗头性问题发出纪律检查建议书15份,监察建议书9份,提出整改建议48条,制定完善制度15个,推进问题整改。全力开展疫情防控监督工作,制定出台《关于严明新冠肺炎疫情防控期间党员、领导干部纪律要求九条规定》,扎实开展“六稳”“六保”、“七个专项”检查10余次,推动解决企业复工复产的用工、运输、防疫等困难问题40余个,下发督查通报30期,对落实工作不到位约谈42人,提醒谈话2人,问责12人,为全区疫情防控工作全方位、全领域、无死角保驾护航。

(四)以作风建设为引领,弘扬清风正气,党风政风持续向好。把落实中央八项规定精神和作风建设情况作为重点任务和经常性工作来抓,紧盯节假日等关键时间节点,深入农家乐、单位食堂等开展明察暗访,查处违反中央八项规定精神案件16件16人,通报曝光3批14人。着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题,截至目前,查处形式主义、官僚主义案件12件12人。依托17个社区党组织,围绕“五德”瞄准行为规范,共收到反映党员干部问题4件,回复干部考察、评先评优征求意见33人,公开公示45人,实现对党员、公职人员“八小时外”的全方位监督,做法在全市得到推广。强化对党员领导干部的廉政学习教育培训,组织全区科级干部培训3期。将警示教育纳入干部教育日常,组织500余人到警示教育基地参加警示教育,实现对全区副科以上实职领导干部现场警示教育全覆盖。注重以身边案教育身边人,选取15个典型案例编纂警示教育读本第二本《以案为鉴》下发全区。组织全区2万余名公职人员参与党纪法规“微竞答”知识测试活动,筑牢党员干部的纪法思想防线。在全区领导干部中开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动,认真组织观看《政治掮客苏洪波》《围猎:行贿者说》等系列廉政教育片,深刻汲取经验教训。2020年,共编发“清风思茅”微信360期,推送信息1200余条,被中央媒体采用21篇,被省级媒体采用144篇,考核积分列全市第一。结合“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,召开发案较多的公安系统、教育系统专题民主生活会,做到利剑高悬、警示常在。建立“三听三看三负责”回访机制,对56名受处分人员开展回访教育,让受处分人员放下思想包袱,体现组织关爱。

(五)以政治巡察为抓手,突出标本兼治,利剑作用充分发挥。扛牢巡察政治责任,进一步提升巡察质量和效果。严格执行“三个汇报”机制,巡察工作领导小组共听取巡察情况汇报8次,区委常委会、书记专题会听取巡察情况汇报和研究重大问题3次。出台《思茅区关于进一步深化省委巡视办巡察工作联系点建设的实施方案》,修改完善《区委“十个一”巡察整改监督办法(试行)》,巡察工作规范化建设加速推进。目前,完成了67个单位常规巡察和73个村(社区)党组织直巡,实现两个“全覆盖”。同时,将村级巡察工作和2021年基层换届工作进行融合,着重对村(社区)班子作用发挥及党员干部政治素质、担责履职、岗位适配等情况进行全面监督扫描,画好政治画像,提交班子建设综合评价报告34份,村(社区)干部综合评价报告147份,发现和推荐群众口碑好、工作能力强的基层党员群众11人,推动查处村组干部17名,罢免村(社区)副主任3名,撤换党组织书记1名,净化了基层政治生态,营造风清气正换届环境。2020年,思茅区两篇巡察经验做法专报省纪委领导,对村巡察成效及巡察规范化建设工作分别在云南省巡视巡察相关会议上进行经验交流。

(六)以自身建设为保障,锤炼过硬作风,队伍素质明显提升。以强基础、立标杆、抓规范、出特色为重点,探索制定党的建设、审查调查、监督检查等13类113项规范化建设实施细则,打造规范统一、科学有序、运转协调、办事高效的工作机制,进一步推进了全区纪检监察工作规范化、法治化建设。组织开展法官讲证据、检察官讲程序、组工干部讲党建等专业培训,开展每天一学习、每周一讲堂、每月一分享,每季一考试、每年一轮训“5个1”活动,不断提升干部队伍能力素质。2020年共组织对中央和省、市纪委全会精神及《规则》《规定》《政务处分法》相关知识考试4次,选派纪检监察干部到省纪委顶岗锻炼,选派优秀乡镇纪检监察干部、纪检组干部到机关跟班学习,参与监督执纪审查工作,在“实战”中积累经验。以纪检监察系统内部案例为鉴镜,通过召开民主生活会、组织生活会和作风纪律整顿等方式开展警示教育,以案为戒。以刀刃向内的勇气,对失职失责的严肃追责,严防“灯下黑”,2020年,区纪委监委开展内部监督检查12次,约谈9人。强化融合重塑,按照“每季一项大活动,每月一个小安排”的原则,开展“读六本书、唱六首歌”、纪检人谈纪检、读书茶座等活动。组建气排球队、篮球队、羽毛球队等五支队伍,利用周六组织开展创文、脱贫攻坚、七个专项等活动,激发干部队伍活力,凝聚工作合力。

一年来,在市纪委市监委和区委的坚强领导下,全区全面从严治党取得新成效,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时也要深刻认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,要始终保持政治上的清醒,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。主要表现在:一方面,有的党组织和领导干部管党治党责任意识不强,履行全面从严治党主体责任不力,导致违纪违法问题发生;个别党员干部工作作风漂浮、漠视群众利益,甚至顶风违纪;少数党员干部不敢担当、不愿担当,甚至是不会担当,一定程度上存在形式主义、官僚主义问题。另一方面,纪检监察干部队伍中,部分纪检监察干部能力不足,纪法贯通、法法衔接还需加强。反腐败没有选择,必须知难而进,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,我们必须采取最坚决的态度、最果断的措施,一刻不停的推进党风廉政建设和反腐败斗争。

工作体会:一年来,全区纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,在高质量发展上取得了新突破。这些成绩的取得,是全区纪检监察系统和广大纪检监察干部秉承初心、砥砺奋进得来的。回顾一年来的工作,我们主要有以下体会:一是始终强化政治自觉,把旗帜鲜明讲政治贯穿始终。纪检监察机关因党而生、为党而战,绝对忠诚是政治基因。必须以“两个维护”为纲和魂,紧紧围绕中央和省、市、区委重大决策部署加力加劲、攻坚克难,以履职尽责诠释忠诚担当。二是始终加强党的政治建设,为经济社会发展保驾护航。政治建设有力、政治生态清明,则经济社会发展健康。必须始终保持正风反腐高压态势,持续净化政治生态,优化健康发展环境,促进干部担当作为,护航经济社会发展。三是始终关注群众利益,积极回应社会关切。反腐倡廉是党心民心所向,离不开党的坚强领导,更离不开人民群众的大力支持。必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶,回应群众的殷切期盼,维护群众的根本利益,坚定群众对党的信心与信任,厚植党的执政根基。四是始终坚持高质量发展,更加科学有效做好纪检监察工作。高质量发展是新时代纪检监察工作的目标任务和实践要求。必须坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,推动实现从“办案思维”向“监督思维”转变、“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、“治标为主”向“标本兼治”转变。五是始终发扬斗争精神,淬炼纪检监察干部的政治品格。纪检监察机关处于反腐败最前沿,敢于斗争、善于斗争是最鲜明的特质,必须敢于坚持原则,在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神,把对党绝对忠诚融入血脉、注入灵魂。

二、2021年工作任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作意义重大。工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央和省委、市委、区委决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)强化政治担当,有力保障“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。更加突出政治监督,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策,着眼保障“十四五”规划顺利实施,强化监督检查,加大对“六稳”“六保”、乡村振兴、疫情防控等基层经济社会发展情况的监督落实力度,坚持执纪力量向基层延伸、向民生领域拓展,以强有力的监督为“十四五”规划顺利实施提供有力的纪律保障。确保党中央和省委、市委、区委决策在思茅区得到扎实有效的落实,推动经济社会高质量发展,不断增强群众的获得感、幸福感。认真落实省委巡视反馈意见整改,全区纪检监察机关既要把自己摆进去,带头整改,又要加强监督检查,督促全区各级党组织落实整改主体责任,促进规范决策、完善政策、健全制度,深入推动管党治党政治责任落实。健全完善督查问责机制,把握重点、盯住难点、疏通堵点,推动全区各级党组织自觉落实上级决策部署要求。将政治监督与审查调查深度融合,把严肃查办违反政治纪律和政治规矩问题作为重大政治责任。严明换届纪律,严把乡、村(社区)选人用人关,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为。

(二)聚焦监督检查,持之以恒深入纠治“四风”。提升纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督效能,强化协同配合,促进党内监督和其他各类监督贯通协调,凝聚监督合力。深化纠治形式主义、官僚主义,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严查享乐主义、奢靡之风,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚决落实基层减负长效机制,巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。加大对节约粮食、餐饮浪费行为的监督检查,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督,保障同乡村振兴有效衔接。完善民生领域损害群众利益问题治理机制,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。提高日常监督的精准性时效性,让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道有监督、参与监督,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

(三)坚持标本兼治,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。健全完善“2+1+1”工作联动机制,充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用,推动与司法执法机关的无缝衔接,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出“走读式”谈话安全和留置场所安全,健全安全风险防控制度。强化审查调查工作,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处工程建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。深化财政金融领域反腐败工作,惩治国有企业腐败问题,加大对政法系统腐败惩治力度,高度关注基层微腐败问题。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,深化运用“四种形态”,坚持“三个区分开来”,严肃查处诬告陷害行为,及时做好澄清正名,加强对敢担当善作为干部的激励保护。

(四)注重宣传教育,营造风清气正的良好氛围。深入开展理想信念教育,强化学习教育培训,引导党员干部加强党性锻炼、党性修养,坚定理想信念,自觉树立高尚道德情操。以打造思茅纪检监察工作辨识度为目标,做深查办案件后半篇文章,加大典型案例通报曝光力度,用好用足案件资源活教材,制作震慑力大、针对性强的忏悔录、警示片,以案明纪说法,用身边案教育身边人。坚持纪法情理贯通融合,使监督更有温度,常态化地做好跟踪回访工作,对受到处分的党员、干部,要在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助。加强领导干部家庭家教家风建设,坚决反对特权思想和特权行为,带头廉洁治家,从严管理好家属子女和身边工作人员。扎实推进清廉文化建设,引导党员干部做政治信念坚定、遵规守纪的明白人,筑牢党员干部思想防线,推动全区政治生态建设海晏河清。

(五)深化政治巡察,持续发挥巡察利剑震慑作用。坚守政治巡察定位,坚持有形覆盖、有效覆盖相统一,完善巡视巡察上下联动工作机制,推动巡察与其他监督统筹衔接,建立健全贯通融合机制。以“两个维护”为根本政治任务,坚决落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,坚持“三个聚焦”,着力发现群众身边腐败和作风问题。坚持与时俱进、深化发展,对四届区委部分党组织开展“回头看”,对农村“三资”管理、国有资产运营情况等领域开展专项巡察。启动五届区委巡察,重点围绕贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、执行换届纪律等加强政治监督。创新工作方式,抓好巡察整改和成果运用,做好巡察成果展示,利用好微信、网络等新媒体,广泛发动群众参与巡察,拓宽问题线索来源。强化党委(党组)巡察整改主体责任,认真履行整改监督责任,建立完善整改促进机制、评估机制。认真落实省委巡视办巡察工作县级联系点建设要求,努力打造县级巡察规范化建设“示范点”。

(六)加强自身建设,以铁的纪律锻造纪检监察队伍。全区纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚守忠诚干净担当的政治品格,知责于心、担责于身、履责于行。要带头加强党的政治建设,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提升专业化能力,自觉接受最严格的约束和监督。坚持政治与业务、培训与培养、管理与治理有机结合,围绕监督检查、审查调查等关键环节,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,把依规依纪依法贯穿监督执纪问责全过程。加强对乡镇纪委、派驻(出)机构的领导,不断提升监督效能。深入开展警示教育,以发生在纪检监察系统内的典型案例为镜鉴,对干部严格管理监督,经常打扫庭院、清理门户。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,不断健全内部考核及评先评优机制,加强对基层纪检监察干部的培养历练,关心关爱纪检监察干部,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们,做好新时代的纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市纪委市监委和区委的坚强领导下,砥砺奋进,勇担使命,推动新时代全区纪检监察工作高质量发展,为“十四五”规划开好局提供坚强的纪律保障。


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