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根据县委统一部署，2021年8月20日至9月10日，县委第二巡察组对县林业和草原局党组开展了巡察。2021年12月2日，县委第二巡察组向县林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）高度重视，强化认识。县委巡察组意见反馈后，县林业和草原局党组立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论，就做好巡察整改工作进行了研究部署。县林业和草原局党组认为，县委巡察二组的反馈意见，实事求是地指出了巡察发现的问题，为县林业和草原局党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行全面从严治党主体责任，明确了努力方向。县林业和草原局党组将深刻反思检查，以坚决的态度、过硬的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大政治任务，抓紧抓好。
（二）以上率下，压实责任。县林业和草原局领导切实担负起整改工作主体责任，以上率下，带头整改，迅速成立了以县林业和草原局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室（站所）负责人为成员的整改工作领导小组，明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改措施等，将整改任务具体落实到人，明确责任，一抓到底，逐项落实。
（三）突出重点，即知即改。紧扣巡察组指出的具体人、具体事和具体问题，以“零容忍”的姿态即知即改、立行立改。县林业和草原局对巡察组反馈的问题分门别类逐一梳理、逐一跟进，凡是涉及的问题，均采取有效的措施，实施全面排查和及时整改，切实做到即知即改、立行立改。
（四）建章立制，形成机制。聚焦每一个存在问题，认真分析原因，剖析根源，举一反三，归类梳理，建章立制，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，切实做到解决一批问题、堵塞存在漏洞、建立一套机制，推动整改工作制度化、长效化、常态化。
二、巡察组发现问题整改进展情况
（一）思想观念上思维固化、因循守旧情况方面
1．关于“党组领导核心作用缺失，党组工作规则、议事制度形同虚设，行无章法”问题整改进展情况。一是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，及时掌握党员干部工作上存在问题和思想状态，提高管党治党意识和能力；二是认真落实好党建工作责任制，党组书记履行党建工作“第一责任人”责任，党组成员坚持“一岗双责”抓党建，做到职责清晰、任务明确、认真履职；三是修改完善了《西盟县林业和草原局管理制度》，制度包括：学习培训、会议召开、党组议事、意识形态、考勤纪律、请销假、公务接待、财务管理、车辆管理、资产管理、公文处理、档案管理、公共设施及环境卫生管理、责任追究等，进一步强化内部管理，严明工作纪律，转变工作作风，提高工作效率。
（二）领导方式上作风官僚、视野狭隘情况方面
2.关于“违反议事规则，‘五个不直接分管’和末位表态制度执行不严格”问题整改进展情况。一是加强学习。在党组中心组理论学习会上对《西盟县党政主要领导“五个不直接分管”和“末位表态”暂行规定》（西纪发〔2016〕7号）文件进行深入学习，进一步加深认识，严格落实好“五个不直接分管”和“末位表态”制度；二是理清程序。对需纳入党组会议研究表决的事项，由党组书记召集，主持召开，提前2个工作日通知，由股室提出研究事项，经班子会议研究通过后，提交党组会议研究决定；三是严格执行“末位表态制度”。在党组会议审议事项时，事前形成会议议程，对提交的事项清单逐一进行表决，按照党组成员先表态，党组书记最后表态发言，严格执行末位表态制度；四是涉及主要领导审批意见及借支审批方面，经自查2021年以来未发现此类情况，下一步我局将严格按照主要领导不分管财务审批有关要求，加强制度管理，杜绝此类现象发生。
3.关于“党组规矩意识淡薄，落实审计、巡察整改要求不力”问题整改进展情况。一是对违规报销差旅费的人员已要求及时退回相关费用；二是对相关人员进行廉政谈话；三是今后工作中干部职工报销差旅费，严格按照《西盟县林业和草原局财务管理制度》（试行）执行。四是根据巡察组反馈意见，认真自查核实2021年十三届县委第一轮巡察抽查发现公款预支各项经费打入个人账户资金与2020年审计过程中发现2019年度公款预支各项经费打入个人账户属同一个问题，该问题已于2021年5月全部整改完成。
（三）围绕组织方法上重部署轻落实、标准低质效差情况方面
4.关于“党组重业务，轻党建，职责定位缺失”问题整改进展情况。一是加强组织领导，夯实工作基础。强化县林业和草原局党支部建设，把党建工作列入重要议事日程，明确责任；二是定期研究党建工作，每年专题研究党建工作不少于2次，将党建工作与林草业务工作共同谋划，实现同部署、同落实、同检查，推动党建工作常态化开展；三是加强教育培训，转变干部作风。健全机关干部学习制度，加强作风建设，提升党员干部整体素质；四是县林业和草原局党组坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结，抓实党建工作；五是完善了2019年、2020年、2021年党支部不规范材料。
5.关于“学风不正，学习制度不健全，执行学习制度不严，学习思考不深入，结合实际不紧密”问题整改进行情况。
一是制定《西盟县林业和草原局党组中心组理论学习计划》，围绕党的各个时期的路线、方针、政策和国家的法律、法规，学习党章党规及本职业务，集中学习各级各部门文件通知等相关知识。认真开展专题学习。理论中心组学习与党组会议采取不定期方式进行，如有“三重一大”事项时随时召开。二是教育广大干部职工，在学习中要端正学习态度，做到真学、真懂；三是加大对各种材料的审核把关力度。普通职工撰写的材料，由股室（站所）负责人进行审核，股室（站所）负责人撰写的材料由分管领导进行审核把关，分管领导撰写的材料由单位主要领导审核把关，确保撰写材料的质量。
6.关于“党支部规范化建设材料不实”问题整改进行情况。一是配齐配强支委成员，增加党务工作人员力量。增配了1名业务能力强、政治素质好的业务骨干负责党务工作；二是对学风不正、材料不实的同志进行批评教育，责令重新撰写了相关材料；三是利用“云岭先锋APP”不断夯实党组织战斗堡垒作用，规范了党内各项组织生活，有力提升了党建信息化水平。
7.关于“党员日常教育监督管理存在薄弱环节，管理有差距”问题整改进行情况。一是加强党员教育，提高党员队伍素质。按照上级有关文件要求，认真开展“三会一课”“主题党日”强化学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，确保学习见成效；二是加大党风廉政教育的力度。把党风廉政教育纳入党建工作总体部署之中，纳入党课的培训教育之中，纳入党组中心组学习计划之中；三是用身边事教育身边人。结合单位发生的违法违纪案件经常在林草系统内开展警示教育活动，深刻剖析发生在我们身边的案件，从中汲取教训，教育党员干部一定要牢记党的宗旨，用好党和人民给予的权力，以实际行动实践自己为人民服务的入党誓词，决不做违法乱纪的事情成为党和人民的罪人；四是开展谈心谈话活动每年不少于2次，深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变作风。
（四）工作作风不实、纪律松弛情况方面
8.关于“财务内控制度不严格、廉洁风险大”问题整改进展情况。一是进一步加强财务管理，严格落实上级财务相关制度及规定，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我单位经济有序健康发展，促进了财务管理工作有序进行，二是为进一步加强财务管理和资金拨付及固定资产管理等项工作，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我单位经济有序健康发展，结合我局实际修改完善了《西盟县林业和草原局内部控制制度》，将预算业务管理、政府采购业务管理、国有资产业务管理、建设项目业务管理、合同业务管理等纳入内控制度进行管理，促进了财务管理工作有序进行；三是开展报销单据专项清查，按照要求补充完善了巡察发现的财务资料。严格落实《西盟县县级机关差旅费管理办法》等相关规定，完善下乡、出差、接待、采购、车辆维修等审批程序，严格执行先审批后报账程序；完善项目资金、工作经费支付审核审批程序，确保各项资金支出审批有据可查，经费报销上按照发生一笔办结一笔，大额资金支付上党组会议研究后列支，杜绝发生报账材料不全、大额整数列支等问题；四是切实加强对财务工作的领导，组织财务制度培训学习计划，进一步促进干部职工掌握最新财经制度；五是严格资金源头管控，堵塞财务管理漏洞。要求报账必须做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚，对手续不齐全、审核不完整的报销单，不予报销，坚决杜绝预支、借支、公款打入个人账户的情况再次发生；六是严格整改违规列支经费问题。经2022年第二次党组会议研究，按差旅费标准进行整改报销，今后我局将引以为戒，杜绝预支工作经费，违规列支等现象发生，确保资金安全。
9.关于“‘三重一大’集体决策制度落实不力”问题整改进展情况。一是修改完成了《西盟县林业和草原局管理制度》，对涉及“三重一大”事项时不定期召开班子会议，需提交党组会议研究的内容必须经班子会议通过后提交党组会议研究，每月不少于1次，工作过程中涉及紧急处理的重大事项、重点工作需要时随时召开；2022年召开党组会议4次，党组研究安排党建工作、意识形态、党风廉政工作会议1次；二是修改完成了《西盟县林业和草原局内部控制制度》，进一步细化工作经费、工会经费、差旅报销等财务收支业务管理，从结报程序、审批权限、结报方式上明确了日常结报。在工作经费、差旅报销上明确审批额度，费用报销必须一事一结，财务审批人单笔发生基本经费1万元，单项工程10万元，重大工程100万元以内，按结报程序签批后支出；涉及固定资产办公用品、办公设备等一次性购置超2千元，项目资金100万元以上，未列入年度财政预算，超审批范围、超预算的，必须报经党组会议研究，未经财政局批复预算的项目不得列支财政资金；三是严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”有关要求，规范“三重一大”事项的规则行为，充分发挥林业和草原局班子的集体领导作用，执行民主集中制，提高民主科学决策水平；四是明确办公室主任负责班子会会议记录，党建工作人员负责党组会议记录，做到会前有议程、会中有记录、会后有纪要的党组会议痕迹资料。
10.关于“公务接待不规范”问题整改进展情况。一是强化规矩意识，严格执行中央八项规定精神，严明财经纪律，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据、证明，对报销餐费不规范、未附证明报销等情况进行自检自查，列出问题清单，逐一整改落实；二是根据《西盟县党政机关国内公务接待管理实施细则》，进一步完善并认真执行公务接待管理制度，严格履行审批程序和接待手续，从严控制接待范围、标准和规模，确保公务接待合规合理，厉行节约；三是在公务接待中，严格执行公函接待审批程序，严格按照接待要求安排陪同人员，严禁超范围、超标准报销费用，杜绝大额列支经费、超人员陪同的现象发生。
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