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根据县委统一部署，2022年8月12日至10月20日，县委第一巡察组对娜允镇芒掌村开展了巡察。2022年11月24日，县委第一巡察组向娜允镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改基本情况
（一）深化认识，扎实部署。把巡察反馈意见整改工作作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。党委书记严格履行整改“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，高度负责，抓好分管领域整改落实。巡察反馈会结束后，召开巡察专题部署工作会议、传达会议精神，对整改工作进行了全面动员和安排部署。
（二）压实责任，明确任务。娜允镇第一时间成立整改工作领导小组，由党委书记担任组长，班子成员及涉及问题整改相关站（所）办负责人为成员，领导小组下设办公室在镇党政办公室，严格对照巡察组4个方面11个问题29个细化问题认真起草整改工作方案，制定整改措施，并逐条列出任务清单、责任清单、时限清单，逐项明确牵头领导、责任部门、完成时限和整改措施，形成了党委书记统揽、分管领导牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。
（三）从严从实，聚焦整改。坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力，抓好具体问题整改。同时，在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。
（四）巩固成效，持续深化。注重分析思考和经验总结，把解决当前问题和长远问题，表面问题与深层次问题，特殊问题与普遍性问题结合起来，把好的措施和办法以制度的形式固定下来，完善机制体制，不断巩固提升整改成效，实现源头治理，避免同类问题再次发生。
二、整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策不到位，乡村治理效能有欠缺”方面
1.关于“乡村振兴战略推进不扎实”的整改进展情况。
（1）针对“村集体经济谋划不足”问题。过度依赖外部支持，“守摊子”现象突出。一是娜允镇积极探索发展壮大村级集体经济的新路子、新模式，实施咖啡加工厂改扩建、娜允镇生猪扩繁场等村集体经济项目，率先成立了孟连娜允村集体资产经营管理有限公司，9个村集体经济均达20万元以上，芒街村、南抗村突破30万元。二是抓好南抗咖啡基地灌溉系统、咖啡加工厂改扩建、允山村以工代赈等项目建设，把项目做好、管好、用好。因地制宜谋划新项目，实施好芒掌田园综合体、芒街抽水站咖啡庄园、洪安村农业灌溉建设等项目，持续壮大村集体经济实力。三是灯盏养猪场已经协商收回经营权，小耳朵猪养殖项目已经解除合作协议，收回入股资金，后期将依托村管公司加强项目管理。
（2）针对“人居环境治理成效不明显”问题。一是制定下发《娜允镇农村人居环境整治考核评比工作方案》，每季度或每半年开展一次农村人居环境整治考核评比，以此督促各村党总支加强对小组环境卫生的整治与维护。2022年第四季度开展了一次评比。二是督促芒掌村芒养小组认真落实“班户联建”机制，对小组卫生区域进行划分，小组干部每日督促各区域打扫卫生，包组人员召开群众会议引导群众不要随意乱丢垃圾，房前屋后杂物按照“五净一规范”标准摆放整齐。三是加强对公岗人员的监督、管理，严格要求他们履职尽责，确保小组公共区域环境保持整洁。四是积极申报公厕项目，2022年新建公厕8个（景吭村2个、芒弄村1个、芒掌村5个），有效提升乡村居民生活品质，改善了农村环境面貌，并督促村组干部要组织动员村民自觉参与公共厕所管理维护工作。
（3）针对“对群众诉求不重视，协调解决不力”问题。一是对于芒老组南垒河的征地问题诉求群众进行走访，积极向县自然资源局对接，县自然资源局正在收集相关材料，后期将及时向群众答复。二是灯盏建房问题，经核实该块土地性质为基本农田，不允许建房，只有自行拆除之后按照程序申报宅基地建房方可建房，工作人员已向相关农户做了解释工作。三是针对佤族村、拉祜族村建房问题，已多次向县人代会、县人民政府、县住房和城乡建设局汇报，但因土地性质问题，县人民政府及相关部门无法给予答复，现由景吭村委会、芒掌村委会指导小组统一规划，委托有资质建筑公司代建。四是加大历史遗留问题排查力度，发现一宗化解一宗，确保群众合法利益得到保障。
（4）针对“民生保障不到位”问题。一是镇水务站先后组织4次开展全镇饮用水安全摸排。二是积极申报项目，通过争取项目资金，不断完善村民小组饮水过滤池等净水设施建设，完成了饮用水净化设备安装。三是指导村民小组建立健全用水制度，制定出台《娜允镇农村饮用水水价收缴实施方案（试行）》，进一步规范水费收取标准，让群众用“放心水”、交“明白费”，基本实现“以水养水”的良性循环。
（5）针对“抓控辍保学措施不力”问题。一是由娜允镇召开2次教育工作会，对全镇控辍保学工作作出具体安排部署。二是与县民族中学联合下发《娜允镇控辍保学工作实施方案》，分片、分村、分组对流动学生进行包保，做到包保到人，实行“一盯一、多盯一”工作格局，实时对流动学生进行跟踪、家访、劝导。同时，建立娜允镇控辍保学微信工作群，将学校教师、镇、村挂包人员拉进工作群，做到接收信息快速畅通，确保辖区义务教育适龄学生“一个都不能少”。三是流动学生包保人员根据各学校反馈的未到校学生名册，及时入户组织开展劝导工作，并向镇党政办上报入户劝导情况，将学生劝返到校。
（6）针对“驻村工作队作用发挥不充分”问题。一是在村务公开栏内完善驻村工作队和驻村工作队干部信息。二是强化驻村工作队参与总支、村委事务工作机制，做到村上事务共同管事共同议事，坚持先协商后决策、先协商后实施，公开透明，求同存异，增强决策的科学性和实效性，规范做好村上所有事务。三是要求全体驻村干部真正沉下身子，走村入户，全面掌握防返贫监测户每月动态，做到底数清楚、扶持精准、动态管理、有进有出；同时积极完成组内人居环境卫生、养老保险、医疗保险缴纳、未到校学生走访监督等村务工作。四是及时推送县委组织部下达季度工作重点任务清单，督促驻村工作队员扎实开展各项工作任务。
2.关于“农村治安综合治理不到位”问题。针对社会治安管理存在薄弱环节，违法犯罪行为屡禁不止，村民“偷引带”犯罪仍有发生。一是加强吸贩毒整治工作，依托村武装干事、禁毒专干队伍，规范社区戒毒管理，组织吸毒人员每月开展尿检工作，完善管理台账；根据检测情况联合派出所民警深挖毒品来源，严厉打击辖区毒品零贩问题。二是扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，依托村（社区）、小组干部及驻村工作队员，定期开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，努力让矛盾隐患化解在萌芽状态，对无化解的深层次问题，及时形成问题清单并上报相关行业部门。三是大力推进普法强基补短板专项行动，调整充实了各村（社区）“法律明白人”队伍，确保每个村（社区）“法律明白人”人数达到5人及以上，于2023年2月8日组织镇级培训会议，2023年2月25日在芒掌村召开普法强基补短板专项行动动员部署暨业务推进会，同时通过广播、电子屏、横幅、微信群等方式，大力营造浓厚了宣传氛围，努力让群众学法、知法、用法、尊法，按法律规定办事、用法律维护合法权益。四是积极开展跨境违法犯罪奖励办法的宣传，在各村（社区）、重点村民小组粘贴宣传材料，利用各类会议宣传打击跨境违法犯罪工作，让广大群众知晓偷越国（边）境、走私等违法犯罪的危害，积极参与打击跨境违法犯罪行为。
（二）关于“‘三资’管理不严，贯彻落实中央八项规定精神有差距”方面
1.关于“财经纪律执行不严”的整改进展情况。随意支取大额备用金，报账员手中留存大量现金，存在廉洁风险。一是对农经站工作人员进行廉政谈话，进一步强化财政纪律，规范财务保障制度，筑牢廉洁自律防线；并对农经站站长进行调整。二是娜允镇委托代理服务中心于2022年12月5日至15日迅速组织全镇9个村3个社区108个村民小组298名财务管理人员进行业务培训，进一步提升村（社区）、小组财务管理人员业务能力，最大限度杜绝此类事件再次发生，做到“账账相符”“账实相符”“专款专用”“日清月结”。三是全面开展村（社区）现金清零工作，严格落实三签三管一审核要求，严把村（社区）组资金支取审核关，全面实现现取现报。四是清查工作专班于2023年1月5日召集各小组组长等相关人员进行核实，并将小组和村委会留存现金清零。
2.关于“财务管理混乱”的整改进展情况。
（1）针对“涉嫌违规报销”问题。娜允镇迅速组织全镇9个村、3个社区108个村民小组298名财务管理人员进行业务培训。同时成立清查工作专班，全面开展类似问题清查核实工作，未发现违规报销情况。
（2）针对“做账不规范”问题。已于2023年2月对报销建党节活动费出现的“负数票”补开正确发票。
（3）针对“财务凭证混乱不清”问题。清查工作专班进一步向灯盏组干部核实核对，对标《现金管理暂行条例》《孟连县农村集体经济组织财务管理制度》规定，全面开展原始单据和记账凭证清查核实，进一步完善相关凭证资料台账。
（4）针对“支付凭证不全，支付依据和资金去向不明”问题。清查工作专班就支付凭证不全，支付依据和资金去向不明资金一一找当事人核对核查，对标《现金管理暂行条例》《孟连县农村集体经济组织财务管理制度》规定，现已完善了相关凭证资料台账。
（三）关于“党建工作存在薄弱环节，落实管党治党责任不力”方面
1.关于“落实党建主体责任不到位”的整改进展情况。
（1）针对“党总支指导党支部力度不够”问题。加强对党支部书记的培训和指导力度，进一步增强党务工作者政治素质和专业能力，提升党建工作水平，镇党建办于2022年9月21日至23日，组织开展2022年基层党务工作者业务培训班，要求各党组织书记参加培训，培训期间采取情景模拟的方式进行现场三会一课、组织生活一比一还原教学。
（2）针对“党建经费使用不规范”问题。在开展基层党务工作者业务培训班时，加入党支部经费使用和管理业务课程，明确支出用途，规范党建经费使用程序、使用范围，同时，要求各村、社区把党建经费开支情况列为党务公开的重要内容，接受党员群众监督。
（3）针对“党建材料管理不善”问题。镇党建办进一步强化党建业务工作指导力度，通过制定工作提醒清单，每月发放相关学习资料以及推送学习主题等形式，提醒各支部按要求开展学习，同时按要求建立党建档案，保存党建相关资料台账。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。
（1）针对“未严格落实‘第一议题’制度”。镇党建办进一步强化党建业务工作指导力度，持续推送学习内容，严格落实“第一议题”“三会一课”“支部主题党日”等制度，每月督促并通报各党支部安排三会一课、主题党日等活动时间，并在第一时间做好“智慧党建”信息化台账录入工作。对未完成支部进行通报。
（2）针对“‘三会一课’执行有偏差”问题。针对“三会一课”概念把握不准。镇党建办进一步强化党建业务工作指导力度，通过制定工作提醒清单，每月发放相关学习资料以及推送学习主题等形式，提醒各支部按要求开展学习，同时按要求建立党建档案，保存党建相关资料台账。
（3）针对“支部主题党日活动不规范”问题。针对各支部主题党日活动未严格落实“五个规定动作”。督促各村召集各个支部书记到一个支部，现场观摩小组支部开展三会一课、“支部主题党日”等日常党员活动，以现场教学的形式直指问题，规范支部活动，镇党建办工作人员到支部列席指导。
（4）针对“支部换届选举材料不严谨”问题。印发《换届选举工作材料清单》，督促各级党组织将2021年6月份以来所有开展换届选举工作材料认真开展自查和“回头看”，确保换届程序规范，工作材料齐全规范。
3.关于“落实全面从严治党有差距”的整改进展情况。
（1）针对“党风廉政建设工作缺乏实效”问题。督促各村（社区）于2023年2月22日成立党风廉政建设领导小组，以村党总支书记为组长，驻村第一书记为副组长，驻村工作队员和村两委为成员的党风廉政建设领导小组，加强党风廉政警示教育宣传工作，并长期坚持抓好落实。
（2）针对“材料照搬照抄”问题。收集、整理往年党风廉政建设台账，对工作计划内容进行修正，查缺补漏，规范档案资料。
（3）针对“干部日常监管不到位”问题。督促各村（社区）监督委员会主任对辖区内村组干部年内进行两次（半年一次）廉政谈话及岗前任职谈话，并做好相关痕迹资料，掌握村组干部思想动态，对党员干部的苗头性、倾向性问题进行教育和提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。
4.关于“‘四议两公开’制度执行不到位”的整改进展情况。
（1）针对“重大事项决策不规范”问题。2023年3月14日镇组织室与镇纪委牵头，组织举办专题培训班，组织各村党员干部、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开”具体内容和要求。
（2）针对“大额资金使用未经‘四议两公开’决策”问题。协调镇农经站工作人员对村组财务人员进行业务培训；督促村理财小组对村组报账材料审核把关，对报账单据不全、手续不全的科目不予报销。严格执行财经纪律，目前已经整改完成；指定各村（社区）监督委员会主任收集、管理“四议”会议记录，监督是否有会议时间、地点、应参加人数、实参加人数、同意、不同意及弃权人数、决定等事项的详细记录。
5.关于“对巡察发现问题整改不力。政治站位不高，巡察整改不到位”的整改进展情况。
（1）针对“农村群众性精神文明文化阵地作用发挥不明显”问题。一是加强对全镇各村（社区）农家书屋管理的指导，2023年，拟组织各村（社区）农家书屋管理员开展一次培训。2022年底镇宣传室与镇文化广播电视服务中心于对全镇各村（社区）农家书屋管理情况进行督导检查，指导各村（社区）按照农家书屋管理办法对在册书籍进行归类、编号，并认真完善借阅档案做到书有人管，书有人借。二是制定娜允镇农家书屋管理办法，明确农家书屋管理员工作职责，完善借阅登记；鼓励各村（社区）积极举办各类读书活动，用群众喜闻乐见的活动方式激发群众阅读的兴趣，营造人人爱阅读的良好社会氛围。三是把意识形态落实到基层阵地管理之中，筑牢基层意识形态“根据地”；加强农家书屋建设，镇综合文化站和村级文化室等文化阵地建设和管理，加强对社会力量的文艺团体、民间艺人、文化志愿者队伍的管理和服务；召开基层党组织书记会议，着重强调意识形态的重要性，牢牢掌握基层意识形态主动权。
（2）针对“土地私自流转整改不力”问题。一是邀请县自然资源局在干部职工大会宣传土地管理政策，再由包组干部进村入组宣传土地管理法。二是督促村组干部发挥监督作用，发现违规流转事件及时进行上报。三是加强部门协助，加大违规土地查处力度，形成震慑力。
（四）关于“村干部履行职能责任和廉洁自律情况”方面
1.关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的整改进展情况。对习近平总书记关于基层社会治理的重要论述学习不深入，用党的最新理论武装头脑、指导实践成效不明显，凭经验、老办法开展工作，带头贯彻执行民主集中制存在短板，对落实“四议两公开”制度的重要性和必要性认识不足，议事决策事项规定不明确，决策程序不熟悉，执行不到位的问题。一是宣传学习中央一号文件，以深入学习贯彻党的二十大精神为主题组织开展专题宣讲，围绕党的二十大中关于基层组织建设、产业帮扶、乡村振兴等重要内容，注重以群众听得懂的语言开展详细讲解，使宣讲内容入脑入心。二是专题研究意识形态工作，及时传达学习、专题研究落实上级关于意识形态工作的部署要求，上半年共召开会议1次。三是深入开展移风易俗宣传教育活动，围绕习近平总书记关于基层社会治理的重要论述，在各村（社区）组张贴标语，分发学习手册和加大培训力度，营造了“人人普学、时时能学、处处可学”的学习氛围。四是2022年12月中旬由镇纪委牵头，镇农经配合，对各村组干部按照《孟连县村级重大事项决策“四议两公开”工作方案》工作内容进行培训，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
2.关于“履职尽责有差距”的整改进展情况。开拓进取精神弱化，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村治理等工作不到位，对民生领域和群众关心的突出问题、群众利益诉求主动作为不足，协调解决不力。村集体经济发展谋划不足，对面临困难认识不充分，工作主动性不强，存在等靠思想，“再投资”壮大等措施缺乏。一是认真贯彻落实全县《关于进一步加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的工作方案》，镇纪委对全镇9个行政村的乡村振兴工作开展专项监督检查。镇纪委通过对帮扶联系人入户走访、镇村责任落实、监测户纳入消除、产业发展等情况进行走访摸排，深挖细查违纪违规问题线索对存在的苗头性、倾向性问题开展谈话提醒，要求限时整改，把民生领域和群众关心问题事事有回应，件件有着落。二是镇纪委紧盯村集体经济易发多发问题，对农村集体经济组织在资金使用、财务管理、“三资”管理等方面开展专项监督，通过实地走访、翻阅收支台账、咨询相关人员等方式对村集体经济进行全覆盖的监督检查。三是积极申报2023年村集体经济项目，以孟连娜允村集体资产经营管理有限公司“公司化”运作推进村集体经济发展；9个村“变身”1个公司，有效盘活农村的山水林田库地等闲置资源资产，充分发挥基层党组织在推动乡村振兴中的“火车头”作用，激发各村干部群众齐心协力、放开手脚抓经济。
三、下一步工作打算
（一）着力加强党的政治建设，牢记初心使命。坚持以党的政治建设为统领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，进一步学懂弄通做实，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，更加坚定地践行初心使命。
（二）着力建章立制，从严加强自身建设。完善本单位财务制度，资金项目全程监管、全面审计、跟踪问效、社会监督等制度机制，做到项目资金管理规范，专款专用。加强项目建后跟踪服务，最大限度地发挥项目建设效益；督促每位干部职工认真履责、依法依规办事，遵守各项规章制度等，从源头上防控腐败和作风问题的发生。
（三）着力真抓实改，形成整改长效机制。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第一巡察组反馈意见，逐项落实整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对制度整改的问题，紧盯要害、层层审核把关，以钉钉子精神严格按制度执行；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0879—8726922
地 址：娜允镇人民政府（古城街傣族村120号）
电子邮箱：nayunzhen@163.com
附件：娜允镇党委芒掌村党总支关于巡察整改进展情况的通报
中共娜允镇委员会
2023年7月25日
附件
娜允镇党委芒掌村党总支关于
巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2022年8月12日至2022年10月20日，县委第一巡察组对芒掌村开展了巡察。2022年11月24日，县委第一巡察组向芒掌村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改基本情况
（一）提高政治站位，加强教育学习。要清醒地认识到，牢固树立和践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不仅要见思想，尤其要见行动，必须真正体现在贯彻落实党中央路线方针政策的实际效果上。只有重视提高政治站位，从讲政治、守纪待的高度来把握，从检验忠诚、衡量党性的角度来审视，始终保持一种抓落实的强烈使命感、责任感和紧迫感，才能创造出无愧于人民的成绩。
（二）加强财务管理，进一步完善制度建设。进一步规范和统一财务管理，通过培训、健全制度等措施，不断提高财务人员的业务能力、政治素质，提高财务管理水平。严格按照财政纪律和财务公开的相关制度规定，及时有效地进行财务公开工作，自觉接受上级部门和群众的监督，发现问题及时整改。根据科学管理、依法管理、规范管理、精细管理的要求，深入查找管理中的问题和薄弱环节，认真剖析原因，进一步细化、完善各项管理制度。
（三）提升整体素质，进一步强化队伍作风建设。及时召开专题会议，对村上现存问题征求意见、分析原因、理清思路、明确方向，及时制定整改措施，落实具体行动。并对存在的问题，进行梳理，全部列出整改目标和时限，整改到位，认真抓好各支部、党员干部作风建设，提高队伍的整体素质和工作水平，进一步加强内部的监督和管理。
二、整改进展情况
（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”方面
1.关于“村集体经济谋划不足”的整改进展情况。
（1）针对“过度依赖外部支持，‘守摊子’现象突出”问题。一是针对村集体经济发展问题，芒掌村“两委”与村驻村工作队员多次召开会议进行了研究、谋划，最大限度盘活现有资源。2023年村集体经济收入来源有：门面出租，老幼儿园土地出租，入股南抗生猪扩繁场年红利，入股村管公司年红利，入股银辉咖啡场年红利，入股扶贫投资开发有限公司年红利等。二是灯盏养猪场已由镇上收回经营权；小耳朵猪养殖项目也经镇政府解除合作协议，收回入股资金，村“两委”将根据有关规定完善手续。
（2）针对“人居环境治理成效不明显”问题。一是召集芒掌村白色垃圾整治启动会，与美明保洁公司签订生活垃圾转运协议。二是结合民族生活习俗，组织各村民小组每周进行1—2次大扫除，并指定人员收集大扫除活动的相关照片。三是积极协调项目资金，新建芒养组2个、芒掌组1个、芒老组2个公厕。
（3）针对“对群众诉求不重视，协调解决不力”问题。一是对于芒老组南垒河孟连坝段治理征地问题积极向县、镇作了反映，将根据县、镇反馈情况，及时向群众做好答复工作。二是灯盏组一农户建房问题经与县自然资源局对接，该地块性质为基本农田，不允许建房，已向该农户做了解释工作。三是针对拉祜族村建房问题，已多次向住建部门反映，待县级出台指导意见后组织实施。
（4）针对“民生保障不到位”问题。为解决新村小组季节性缺水问题，芒掌村通过申报项目的方式，于2020年在河边出水口新建了一个备用水池，自来水来水量不足时，通过抽水的方式补充到总蓄水池。2022年12月村“两委”干部与小组干部对新村小组用水情况进行了实地察看，检查水池存水情况正常，督促小组干部做好日常管护，在遇到小组用水困难时及时从河边的备用水池中抽水到总蓄水池，保障村民正常用水。
（5）针对“抓控辍保学措不力”问题。芒掌村“两委”高度重视控辍保学工作，坚持抓在手上，落在实处，采取村“两委”干部、驻村工作队员分片挂包的方式，将责任落实到具体责任人。广中组、广下组的控辍保学工作由驻村工作队员进行包保，根据学校反馈、日常了解情况，实时劝导学生按时返校。同时，芒掌村总支书记、驻村第一书记根据全村控辍保学情况，督促包保人员、小组干部定期走访学生及家长，及时发现、及时做好劝返工作。目前，广中、广下义务教育阶段学生已全部到校报到。
（6）针对“驻村工作队作用发挥不充分”问题。一是完善了村务公开栏内驻村工作队的信息，明确了工作职责，并按工作职责开展日常。二是进一步完善村“两委”与驻村工作队之间协调配合机制，定期召开村“两委”与驻村工作队协调会议，商议全村各项工作，打好“组合拳”。三是驻村工作队积极主动参与全村各项事务，特别在建强基层党组织、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、控辍保学、人居环境提升等方面做出积极贡献。
2.关于“农村治安综合治理不到位”的整改进展情况。
（1）针对“社会治安管理存在薄弱环节”问题。一是召开芒掌村村组干部大会、普法强基补短板动员部署会，加强法治宣传工作，增强法治意识，让广大群众尊法、学法、守法、用法。二是依托村武干、禁毒专干加强现有吸毒人员的帮教，每月定期走访、尿检，发现问题及时上报镇综治办、娜允派出所。三是针对“芒老组部分群众在河堤改造时阻挠施工队施工”的问题，积极与县、镇一起协调核实，因该段土地没有征收依据，已组织相关群众进行谈话，要求运用合理手段追求合理诉求。
（2）针对“违法犯罪行为屡禁不止”问题。村民“偷引带”犯罪仍有发生。积极开展跨境违法犯罪奖励办法的宣传，在村委会、各小组粘贴宣传标语、材料，利用群众会议、广播、入户宣传等方式大力做好宣传工作，让群众知晓偷越国（边）境、走私等违法犯罪的危害，广中广下组多位村民因参与打击跨境违法犯罪行为受到有关部门的奖补。
（二）关于“‘三资’管理不严，贯彻落实中央八项规定精神有差距”方面
1.关于“财经纪律执行不严”的整改进展情况。随意支取大额备用金，报账员手中留存大量现金，存在廉洁风险。一是于2023年1月5日组织召开了全村小组干部会议，对财经纪律进行了专题培训，进一步提升财务管理能力。二是由村党总支书记、村务监督委员主任对留存现金的小组干部、财务管理人员及村委会财务管理人员进行了约谈，对留存的现金限期清零、入账。三是严格财经管理制度，加强资金支取管理，严格审核审批，做到定期公开财务收支情况，接受广大群众监督。
2.关于“财务管理混乱”的整改进展情况。
（1）针对“涉嫌违规报销”问题。组织“两委”干部，按照巡察反馈的问题，认真审查、复核原始单据，根据娜允镇村集体财务会计委托代理服务中心管理制度和开支情况，及时完善相关单据。针对个别村干部以“芒掌村到各小组差旅费”名义报销问题，组织当事人根据实际工作开展情况补齐、完善相关报账材料。针对造册发放组干部、村民代表等职务补贴的问题，经过一事一议的方式，完善了相关报账材料。
（2）针对“做账不规范”问题。进一步规范账目管理，已于2023年2月对报销建党节活动费出现的“负数票”补开正确发票。
（3）针对“财务凭证混乱不清”问题。经向灯盏小组干部核实核对，对标《现金管理暂行条例》《孟连县农村集体经济组织财务管理制度》规定，全面开展原始单据和记账凭证清查核实，进一步完善相关凭证资料台账。
（4）针对“支付凭证不全，支付依据和资金去向不明”问题。就支付凭证不全，支付依据和资金去向不明的资金进行一一找当事人核对核查，对标《现金管理暂行条例》《孟连县农村集体经济组织财务管理制度》规定，现已完善了相关凭证资料台账。
（三）关于“党建工作存在薄弱环节，落实管党治党责任不力”方面
1.关于“落实党建主体责任不到位”的整改进展情况。
（1）针对“党总支指导党支部力度不够”问题。组织召开支部书记会议，对党务工作进行业务培训。同时，进一步明确党总支委员联系挂钩党支部工作，定期、不定期深入支部进行指导、讲党课，到现场参加“三会一课”“主题党日活动”等，规范党内组织生活，严格落实“第一议题”制度。
（2）针对“党建经费使用不规范”问题。各党总支委员到挂联支部进行了党建工作指导，规范党建经费支出程序，完善相关材料。
（3）针对“党建材料管理不善，村党总支2019—2020年规范化记录本丢失”问题。通过党总支会议研究，指定一名党总支委员负责会议记录、管理党建材料，根据工作开展实际，进行查缺补漏。
2.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。
（1）针对“未严格落实‘第一议题’制度”问题。村党总支、各党支部各类会议均未将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的最新政治理论，列为第一项议题传达学习。组织召开支部书记会议，对党务工作进行业务培训，在党建工作会议上，将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的最新政治理论列为第一项议题传达学习。
（2）针对“‘三会一课’执行有偏差”问题。对“三会一课”概念把握不准。邀请镇组织室干部到芒掌村指导党建工作，辅导支部书记把“三会一课”概念和程序搞清楚、弄明白，并指导支部书记对会议记录进行了完善。
（3）针对“支部主题党日活动不规范”问题。各支部主题党日活动未严格落实“五个规定动作”。督促支部书记规范“支部主题党日活动”，严格执行“五个规定动作”，做到“支部主题党日活动”不跑题，并指导完善有关会议记录材料。
（4）针对“支部换届选举材料不严谨”问题。根据镇党委下发的《换届选举工作材料清单》，由党总支委员分别到各支部检查换届选举，做好查缺补漏工作。
3.关于“落实全面从严治党有差距”的整改进展情况。
（1）针对“党风廉政建设工作缺乏实效”问题。对照《党风廉政建设责任书》逐项抓好落实，采取集体谈话、个别谈话的方式做好提醒谈话，并组织完善了相关记录。
（2）针对“材料照搬照抄”问题。针对材料照搬照抄的问题，组织村“两委”干部进行修改；针对2021、2022年村党总支书记与芒养组组长提醒谈话图片为同一张的问题，已根据实际情况进行了整改。
（3）针对“干部日常监管不到位”问题。加强党员干部教育工作，进一步增加村、组的大局意识、责任意识，实时关注村、组干部的思想动态，做好廉政谈话和提醒教育，做到严管厚爱，及时化解“心结”，并完善相关台账资料。注重加强后备干部的培养，将讲党性，有作为的年轻人吸纳到村两委后备力量当中。
4.关于“‘四议两公开’制度执行不到位”的整改进展情况。
（1）针对“重大事项决策不规范”问题。于2023年1月11日召开会议强调要严格按照《孟连县村级重大事项决策“四议两公开”工作方案》规定执行，村务监督委员会委员落实对“四议两公开”专项检查并形成检查报告报党总支审议，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
（2）针对“大额资金使用未经‘四议两公开’决策”问题。针对“大额资金使用未经“四议两公开”决策”的问题，要严格按照《孟连县农村集体经济组织财务管理制度（试行）》《子连县村级重大事项决策“四议两公开”工作方案》规定执行，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。并加强“三务”公开，有效保障村民的知情权、参与权、监督权，进一步密切党群、干群关系，提升群众满意度。
5.关于“对巡察发现问题整改不力，政治站位不高，巡察整改不到位”的整改进展情况。
（1）针对“农村群众性精神文明文化阵地作用发挥不明显”问题。指定村团支部书记为农家书屋管理员，对农家书屋定期进行清扫，按照农家书屋管理规定梳理在册书籍，清理书屋里面的杂物，摆放借阅登记本，完善借阅档案。但由于村民学习意识不强，加之通过手机、互联网方式获取相关知识更便捷，因此农家书屋借阅人数较少。
（2）针对“土地私自流转整改不力”问题。一是通过召集村组干部会议，组织学习土地管理法，督促各村民小组加强集体土地管理，规范土地流转手续，严禁私自转让和买卖。二是严格执行“两违”管理，发现“两违”情况及时上报，积极配合县镇做好“两违”拆除工作。
（四）关于“村干部‘一肩挑’履行职能责任和廉洁自律情况”方面
（1）针对“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。对习近平总书记关于基层社会治理的重要论述的科学内涵和政治智慧领悟不深，用党的最新理论武装头脑、指导实践成效不明显，凭经验、老办法开展工作，带头贯彻执行民主集中制存在短板，对落实“四议两公开”制度的重要性和必要性认识不足，议事决策事项规定不明确，决策程序不熟悉，执行不到位。一是强化学习制度，严格落实“第一议题”学习制度，坚持学习习近平总书记的重要讲话、重要指示、理论作指导，始终把党的理论知识牢记心中，并用来指导学习与工作。二是组织村组干部、党员、村民代表学习“四议两公开”，广泛宣传“四议两公开”内容、运行程序和工作要求，知晓“四议两公开”的重要性、必要性，取得党员、群众的积极支持和参与，严格执行工作程序，做到过程清楚、程序规范、结果公开。
（2）针对“履职尽责有差距”问题。开拓进取精神弱化，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、乡村治理等工作不到位，对民生领域和群众关心的突出问题、群众利益诉求主动作为不足，协调解决不力。村集体经济发展谋划不足，对面临困难认识不充分，工作主动性不强，存在等靠思想，“再投资”壮大等措施缺乏。一是积极参加镇党委党校组织开展围绕产业发展、基层治理、财务管理、乡村振兴等开展专题培训，运用所学着力破解乡村振兴、社会治理、生态环境等方面存在的实际问题；注重村组干部之间、与群众之间的团结，更要注重群众与群众之间的团结，只有把团结搞好了，形成凝聚力、加大执行力。二是坚持党建引领，注重发挥党组织在产业发展中的战斗堡垒作用和党员的先锋带动作用，在镇党委政府的帮助和指导下，针对村集体经济发展问题，村“两委”与村驻村工作队员形成合力，积极主动谋划，最大限度盘活现有资源，发展新资源，使之利益最大化。三是依托孟连娜允村集体资产经营管理有限公司对村资源、资产、资金再整合、再利用，实现村集体经济可持续发展。
三、下一步工作计划
（一）进一步重视提高思想认识。切实提高政治站位和政治觉悟，克服松劲、懈怠思想，在思想上打消侥幸心理，克服麻痹大意的思想，坚持高标准严要求，对标对表、自觉主动常态化地找问题、补短板、强弱项，把办法想到想不到为止、把问题解决到找不到为止、把工作完善到挑不出毛病为止。
（二）强化担当落实主体责任。抓责任落实，严格遵守党章，认真执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，切实履行抓全村党建工作责任。完善村两委班子例会制度，推动班子成员履行分管领域党建工作责任，定期汇报工作情况；健全激励干部担当作为机制，推动八个支部书记履行抓党建工作主体责任，坚持和完善“三会一课”制度、民主生活会制度、组织生活会制度、党员民主评议制度。用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格，推动党员、村组干部恪守党的性质和宗旨。
（三）加强培训，提高工作质量。努力提升干部能力素质和学历水平，深化党支部规范化建设，加强对基层党员的教育管理，对后进党支部进行检查整改，完善活动室基础设施建设，规范支部党建管理，任用文化素质较高的年轻党员从事该支部党建台账的管理、收集工作，按照规范化建设的要求和标准，解决软件、硬件方面存在的问题和不足。进一步加强业务培训，确保政策讲得深、措施讲得细、要求讲得明，切实提高工作队员的工作能力和素质，进而提升工作质量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：15125529399
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中共芒掌村总支部委员会
2023年7月25日
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