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根据县委统一部署，2022年8月29日至11月4日，县委第二巡察组对古城镇南京村、民主村、文广村、京联村、古城村、河西村、建民村、桂海村、新建村党组织开展了巡察。2022年12月2日，县委第二巡察组向古城镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
接到巡察反馈意见后，古城镇迅速行动，组织召开整改工作动员部署会议安排部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，切实履行“第一责任人”责任。各村党组织切实承担本村问题整改的主体责任，成立各村党组织落实巡察整改工作领导小组，镇级挂钩领导带领村党总支逐条讨论，对照问题逐项拿出整改措施，形成村级县委巡察反馈意见整改工作方案，注重在党的建设、党的领导、“四个意识”等方面的重点问题、重点领域和关键环节抓整改，坚持把巡察整改与持续推进作风革命、效能革命相结合，一体推进扎实推进整改工作。
二、巡察整改情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“落实学习制度不到位，运用学习成果指导实践、推动工作的重要性认识不足”的整改进展情况
（1）针对“学习主要依托工作会议随机安排，就会议落实会议，以传达文件为主”的问题。一是进一步健全完善古城镇各级党组织学习制度，要求严格落实“第一议题”制度，常态化开展每周集中学习。将各村学习制度落实情况及学习成效纳入监督执纪的重要内容，督促各村端正学风、确保学习成效。二是督促指导各村党组织制定完善学习制度及2023年度学习计划，挂村领导每月到村进行指导不少于1次，镇纪委每个季度到村进行督查指导1次。
（2）针对“政治理论知识欠缺，应知应会的基本知识不掌握不了解”的问题。根据基层工作实际，分层分类制定应知应会知识手册，要求各村党组织利用村“两委”会议、主题党日、党员大会等方式，及时跟进学习重要政策文件，确保每月集中学不少于2次。
2.关于“落实决策部署不到位，工作重点不突出”的整改进展情况
（1）针对“绿水青山就是金山银山的发展理念树得不够牢，环保意识不强，人居环境整治不彻底，普遍存在村庄环境卫生脏乱差”的问题。一是全面摸排古城镇辖区内人居环境整治存在的问题，并结合绿美城乡建设和全国卫生乡镇创建，健全完善了人居环境整治常态化机制，实行环境整治分片负责制，明确片区负责人，由片区负责人定期不定期的入户宣传相关政策，督促指导农户做好庭院、禽舍卫生及公共环境卫生整治，并对村内环境卫生及农户家庭卫生进行检查，要求各村每周定期开展一次卫生大扫除，定期不定期开展集中治理。二是积极向上争取项目支持，解决新建村河底组、背阴山组、京联村大石马组畜禽粪水沿路排放问题。三是各村均根据实际情况建立完善垃圾清理制度，定期对村组垃圾进行处理，并明确专人对村内环境情况进行检查。
（2）针对“落实中央强农惠民政策有偏差”的问题。认真开展全面检查，对全镇2021年享受种粮补贴的2852户农户、2022年享受种粮补贴农户（第一批2920户、第二批2920户、第三批2875户）进行排查核实，按照现行政策进行变更登记。
（3）针对“乡村公益性岗位聘用不合理”的问题。全面排查乡村公益性岗位聘用不合理问题，在今后乡村公益性岗位开发工作中加大监督力度，杜绝出现人岗不相适应、优亲厚友情况。对不能按照工作要求完成工作任务的人员进行解聘。
（4）针对“政策宣讲不到位”的问题。一是结合学习宣传党的二十大精神，组建宣讲团，到村到户开展理论和政策宣讲。同时，运用好村级广播、电子显示屏等做好宣传；二是各村在开展周一集中理论学习时对新政策进行一并学习，各中心工作队在下村组、入户开展工作时将政策的宣传讲解搬到“田间地头”、“围炉座谈”中，将政策宣讲形成常态化。
（5）针对“落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署不到位”的问题。加强对《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接政策摘编》、《镇沅县防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》等相关文件、政策的学习，组织开展防返贫动态监测“一月一动态”工作“回头看”，全面排查脱贫户、监测户人口识别精准问题，做实做细月常规动态监测工作。
3.关于“担当精神不足，履职尽责不到位”的整改进展情况
（1）针对“巡察反馈问题整改不彻底”的问题。高度重视巡察反馈问题整改，采取“回头看”的方式督促问题整改。
（2）针对“债务追收不及时”的问题。加强村集体经济的经营管理，对债务问题进行全面排查，并及时制定措施追回债务、化解历史欠账，严格执行合同协议约定事宜，加强与分红拖欠主体的沟通协商，对恶意拖欠行为坚决运用法律手段维权，对无能力偿还主体积极开展资产清查，向法院申请强制执行欠款追缴。
（3）针对“对群众反映的难点问题重视不够、处置不力”的问题。组成工作组，积极争取上级支持，加大调解力度和频次，力争尽早解决纠纷。2023年以来，共排查矛盾纠纷30起，现已成功调解21起，尚存9起。其中因存在矛盾纠纷无法确权发放农村土地经营权证的48户农户中，涉20户的矛盾已化解。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“工作作风不实，防返贫动态监测工作搞形式，走过场”的整改进展情况。一是将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，全面排查各项工作中出现的作风不实问题。二是强化对一月一动态程序的培训和要求，全面排查和规范一月一动态工作中存在的问题并整改形成常态。
2.关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”的整改进展情况
（1）针对“重复支付”的问题。全面排查存在问题，督促各村对重复报账、材料不齐全、审批手续不完善等问题进行及时整改，形成常态化机制，按照相关的支付程序、规定，严把前置申报、审批和后期票据审核把关，从源头上杜绝此类现象再次发生。
（2）针对“超范围发放奖励性补贴”的问题。一是加强中央八项规定及其实施细则精神的学习，全面排查存在问题，对违规发放津补贴等违反财经纪律问题及时严肃整改，需要追责的按照相关规定严肃追究相关责任人责任。二是清退违规发放电话费。
（3）针对“违规接待”的问题。组织开展村级资金使用报销问题排查，进一步规范村级公务接待，统一按30元/人的标准收取餐费，并出具收据，规范资金管理和使用，杜绝出现伙食费用超标及接待不规范等问题。
3.关于“执行财务制度不严”的整改进展情况
（1）针对“实际开支与发票不相符，会议记录造假，报账材料不全”的问题。定期进行村级报账员业务培训，对村级财务、资产的监管，建立完整规范的村级三资管理台账，定期进行核实检查。
（2）针对“伙食费开支不合理”的问题。一是加强“中央八项规定”精神和村级小微权力清单等知识的学习，进一步规范村级议事决策程序，落实“三重一大”，执行“四议两公开”等民主决策制度，并收集整理好相关资金支出会议纪录等痕迹材料，确保材料真实。二是加强对村级的财务指导，定期进行村级报账员业务培训，充分发挥村理财小组作用，严格资金审批。
4.关于“三资管理不规范”的整改进展情况
（1）针对“集体资产处置不当”的问题。全面摸排各村的集体资产，形成清晰的台账资料，建立健全集体资产管理机制，规范村级集体资产的管理使用，积极引导群众参与监督。
（2）针对“资产管理不善”的问题。一是按照各项法律法规和农业部《农村集体资产登记管理暂行办法》《农村集体资产清产核资所有权界定暂行办法》，对村集体各种资产的所有权、隶属关系进行确认，理清资产现状，明确管理责任，对现有资产的种类、价值和管理责任人登记造册。二是建立农村集体资产的管理、处置、评估等办法，加强资产管理，规范处置行为，强化监督措施，确保管好用好每一项村集体资产。
（3）针对“财务未公开”的问题。由农经、财政等部门组建联合工作组，指导村组建立健全三资台帐，严格落实村级“三务”公开制度。
（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“村党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的整改进展情况
（1）针对“统筹协调能力不足，凝聚力、号召力不强，缺少团结协作意识”的问题。加强“万名党员进党校”、村组干部培训学习的针对性和实用性，不断提升村“两委”干部履职能力与履职水平。进一步压实党政班子成员“一岗双责”职责，党政班子成员利用下村开展工作的机会，加强对村级事务的指导。进一步发挥村务监督委员会作用，加强日常监督管理，严格开展会风会纪、工作纪律等作风检查，对存在问题进行通报约谈。
（2）针对“村组干部积极性不高、责任心不强”的问题。
建立“日常检查、重点督查”的工作机制，对年度职责分解中的重点工作、重点项目适时开展跟踪检查，对未完成工作任务或不履行责任的，及时下发工作提醒函；对不作为、乱作为的，进行警告和约谈处理。
（3）针对“执行民主决策机制不到位，重大事项决策程序不规范”的问题。组织学习《镇沅县村组小微权力清单》、《三重一大决策制度》、《村级财务管理》、《村集体经济组织会计制度》、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县村级集体经济组织资金支出报账管理的通知》等文件，严格执行“四议两公开”、“三重一大”制度，规范执行会议末位表态等相关会议程序。
（4）针对“发展思路不宽、产业发展滞后”的问题。全力探索“党支部+新型农业经营主体/企业+农户”的产业发展新模式。由村党总支部搭建平台，引领养殖龙头企业、种植专业合作社与党总支部、农户签订“三方”订单农业合同，构建农户在党总支部带领下积极发展产业的新模式，群众缺技术缺市场、村级缺平台的问题，实现企业、农户、村集体利益共享、责任共担的产业发展机制。
（5）针对“业务能力不强，工作不熟悉”的问题。始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，优化“万名党员进党校”、村组干部培训的课程设置，组织村组干部分批次、有针对性的对办公技能、基本业务知识进行学习，形成“传、帮、带”机制，快速提升村组干部的业务能力。
2.关于“党建工作开展不扎实、不重视党风廉政建设工作”的整改进展情况。层层传导责任压力，调动驻村第一书记参与党建工作的积极性，形成驻村第一书记协助、党总支书记负总责、副书记具体抓的党建工作格局，将党建工作纳入年度工作重点，与各项经济社会发展工作同安排、同部署、同落实、同考核，形成齐抓共管的工作责任机制。明确镇纪委对村级党组织履行“监督责任”情况进行考核，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容，通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。
3.关于“执行党内政治生活不严肃”的整改进展情况。
（1）针对“支部主题党日开展不规范”的问题。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，由镇党委组织优秀党务工作者下沉到各级党组织指导规范党内政治生活，夯实基层党建工作，并形成长效机制。
（2）针对“‘三会一课’制度执行不到位”的问题。严格落实“三会一课”、主题党日制度，提高支部委员会议事质量，严格规范组织好党支部活动，安排专人负责及时、规范、全面做好“三会一课”记录和档案资料整理工作，于每月20日前完成云岭先锋APP录入工作，抓好党员签到，不断提高签到率。镇党建办每月15日开始每日对三会一课，主题党日录入情况进行通报，督促各党支部认真及时开展党支部活动。
（3针对“党内政治生活不严肃”的问题。以农村“六星”党组织创建为抓手，深入推进党支部规范化建设，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活。
4.关于“对党员教育管理不严”的整改进展情况。定期组织全镇党员干部职工上廉政党课，开展集体廉政谈话，观看警示教育片；充分运用“四种形态”，采取谈心谈话、提醒、批评与自我批评等方式，注重发现党员干部职工苗头性、倾向性问题，抓早抓小抓预防；组织开展纪律作风督查检查专项行动，注重发现党员、干部职工不如实报告个人有关事项、利用职务职权为自己及其家人谋取不正当利益、违规充实营利性活动等问题。
5.关于“村民小组党群活动室管理不善”的整改进展情况。强化活动场所管理，镇级工作人员下村开展工作时，将小组活动室管理使用情况检查作为一项内容，压实各小组活动室管理责任，由镇党建办牵头对全镇各村小组活动室全面进行自查，对发现的问题及时进行整改；以创建国家卫生乡镇为抓手，大力推进活动场所环境卫生大改善。通过组织开展“三会一课”、主题党日等，将党员的力量集中起来，每月定期规范整治活动场所室内外物品、对杂草垃圾进行清理，通过党员示范引领，引导广大群众形成保护公共场所的集体意识，自觉参与到村组活动场所管理维护中来，形成党员干部带头、群众积极参与的良好氛围，推动活动场所环境卫生明显改善。
6.关于“村务监督委员会履职不到位，对‘三资’监管不力”的整改进展情况。注重各村监督委员会主任的能力提升培训，督促各村监督委员会自觉加强业务学习，不断提高履职能力。加大监督责任落实的的追责力度，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容，通过强化考核和追责，倒逼纪检干部“监督责任”落实到位。
三、下步打算
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，健全完善落实“两个责任”工作机制，层层压实管党治党政治责任，切实履行“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。支持纪委聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣县委第二巡察组反馈意见，逐项落实整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对制度整改的问题，紧盯要害、层层审核把关，以钉钉子精神严格按制度执行；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-5836002，电子邮件：zygcdzb@163.com。
中共古城镇委员会
2023年7月28日
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