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根据县委统一部署，2022年8月29日至2022年11月4日，县委第三巡察组对按板镇党委进行了巡察。2022年12月1日，县委第三巡察组向按板镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，高度重视整改工作。镇党委高度重视巡察整改工作，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识，把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的问题照单全收，主动认领问题，切实把自己摆进去把工作摆进去。镇党委书记切实履行起整改第一责任人责任，主持召开党委会研究巡察工作5次，召开巡察整改专题会2次，研究组建巡察整改工作领导小组、制定整改方案，对重大问题进行综合研判、分析、评估，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。
（二）强化组织保障，成立整改工作机构。为切实加强巡察整改工作高效推进，成立了以党委书记为组长，镇人民政府镇长、镇党委副书记、镇纪委书记为副组长，镇直属党支部书记、各中心、站（所）负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由镇党委副书记兼任，全面负责全镇整改工作，并加强对各村（社区）党组织整改工作的督促和指导。
（三）细化整改措施，全面压实整改责任。2022年12月1日召开县委第三巡察组对按板镇党委暨村（社区）党组织巡察意见反馈会议后，镇党委及时召开党委会议、专题会议，研究制定全镇巡察整改工作方案，逐一对照反馈问题清单，详细制定整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位及责任人。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，层层压实整改工作责任，明确要求党政班子成员认真落实整改工作责任，督促指导好分管部门和挂钩村的巡察反馈问题整改工作，形成了全镇上下联动、合力整改的良好工作格局。
二、巡察整改情况
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，在学懂、弄通、做实上还有差距”的整改进展情况。
针对“学习走过场，积累沉淀还不足”的问题。聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神主线，统筹部署，推进学习教育和重点工作，严格落实“第一议题”制度，强化会前准备，细化学习主题内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立” ，坚决做到“两个维护”。2023年以来，召开理论中心组学习2次、周一集中学习25次。
针对“‘第一议题’制度执行不到位”的问题。全面压实“第一议题”制度政治责任，着力在学懂弄通做实上下足功夫，推动政治理论学习持续深化、取得实效。2023年以来，共召开党委会10次、政府班子会4次、理论学习中心组2次，党支部支委会议235次、支部主题党日235次、支部党员大会94次，党总支支委会议60余次，均严格落实“第一议题”制度。
针对“理论学习中心组集中学习流于形式，质量不高”的问题。一是严格按照县委部署要求开展理论学习中心组集中学习，提前认真准备学习材料和发言材料，2023年以来，举行镇党委理论学习中心组学习2次。二是严格执行会议请销假制度，认真做到一次会议一次签到，加强党委理论中心组集中学习政治性、严肃性。三是加强工作痕迹管理，明确专人负责做好会议记录、会议图片、会后台账收集整理等工作，确保党委理论学习中心组学习的规范性、完整性。
2.关于“履职尽责不到位，落实上级决策部署有差距。”的整改进展情况。
针对“巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作落实有差距”的问题。一是严格按照按月监测工作要求，综合分析预警信息，压实村“两委”、驻村工作队责任，常态化开展大走访、大排查，做到不漏户、不漏人，认真完成2023年一、二季度收入测算和防止返贫监测帮扶集中排查工作。每月动态调整，制定完善“一户一方案”，确保返贫风险和帮扶措施相对应，相关信息精准录入系统，按要求完成疑点数据清洗工作。目前，4户无挂联人员的监测户已经明确了挂联人员。二是加强业务人员的教育管理和培训力度，确保低保政策掌握到位，严格按照文件要求进行低保申报，接受广大人民群众的监督，及时剔除不符合条件的低保户。
针对“产业支撑盲目决策，造成项目不能发挥应有效益”的问题。针对罗家村40万元养殖瓢鸡项目，目前已完成部分村集体资金分红，计划于2023年7月回收80%的本金，2023年10月完成全部本金回收，督促合作社2023年12月完成剩余分红资金。针对联盟村、文立村各50万元种植黄精、白芨项目，目前已完成部分村集体资金分红。今后，镇党委政府将深入开展实地调查研究，提高产业发展的决策水平，严格把关项目实施，确保项目切合实际，推动项目高质量落地实施。
针对“抓‘村财镇管’工作措施不力”的问题。一是对报账科目不精准问题进行全面核查，更正会计核算。相关村委会针对自办伙食普遍存在只报销肉类和蔬菜类问题，结合报账情况实际进行书面说明。二是镇会计委托代理服务中心加强村、组干部财务知识培训和指导，于2022年12月28日开展村级财务管理培训。三是严格落实《关于村级集体经济组织资金支出报账管理的通知》（镇财会〔2022〕8号）要求，每月督促各村报账员及时报账，如实填写《村集体经济组织资金支出原始凭证汇总及审批表》进行报账。四是起草完成《按板镇村级自办伙食费规范管理制度（草案）》，待提交政府班子会议、党委会议研究审议通过后印发实施。
针对“保密工作主体责任落实不到位”的问题。一是压实保密工作主体责任，将保密工作纳入党委重要议事日程，做到保密工作与业务工作同研究、同部署，定期进行分析研判，于2023年2月24日召开的党委会上对保密工作进行了研究部署。二是加强日常保密工作，建立日常保密工作台账，明确专人负责保密工作，严格操作规范，进一步规范各类涉密文件资料的登记管理。三是加强保密工作宣传教育，2023年以来开展保密知识培训2次，不断强化干部职工保密意识。四是严格遵守保密纪律，严格执行保密工作承诺制度，坚决杜绝违反保密工作制度、违规操作和使用涉密计算机及移动存储介质的行为发生。
3.关于“落实巡察问题反馈整改不到位”的整改进展情况。
针对“落实巡察问题反馈整改不到位”的问题。一是严格落实党委会议议事决策规则，贯彻执行民主集中制，规范会议决策程序和会议记录形式。二是各村（社区）健全完善党总支部议事制度，严格执行“三重一大”议事规则，严格执行“四议两公开”制度，通过“四议两公开”程序决策实施村级重大事项。三是加强党务知识的学习，组织开展“万名党员进党校”培训、党务工作者培训，进一步增强基层党务工作者业务素质和履职能力。四是加强活动阵地日常管理，压实管理责任，维护好各小组活动场所、活动室、公厕等阵地的卫生。五是完善财务制度，健全长效机制。提高村级执行财务制度的能力，按财务制度进行审批和入账，严肃财经纪律，规范财务管理。六是针对部分村组违规侵占村组集体土地、山林未解决问题，逐一跟踪督促推进整改工作。
（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面
1.关于“学风文风会风不实，形式主义有所抬头。”的整改进展情况。
针对“文风不实”的问题。严格公文及各类文稿材料的审核把关，加强审核校对，认真修改纠正错误内容，进一步加强镇党委理论学习中心组学习制度的严肃性，提高思想认识，坚决杜绝“理论学习走过场，撰写材料靠抄袭”的现象再发生。二是认真践行作风革命和效能革命，针对苗头性文风问题及时予以纠正和批评教育，倡导清新文风。
针对“学风会风不实”的问题。一是对相关人员进行批评教育，严格指出存在问题，提出整改工作要求抓好整改落实。二是进一步严肃学风会风，坚持学用结合、学以致用，不断用党的理论和政策武装头脑、指导实践、推动工作。三是认真完成各类学习规定的内容，加强对各村（社区）党总支、各党支部的督促检查指导，确保学习取得实效。
2.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不坚决”的整改进展情况。
针对“夜餐消费依然存在”的问题。一是2023年2月28日清退夜餐消费费用。二是认真组织干部职工进一步学习中央八项规定及其实施细则精神，举一反三，自省自查，进一步明晰纪律底线，严守纪律规矩。三是严格落实财务制度，严格遵守财经财务纪律，规范资金支付审批、公务接待流程，实现以制度管人、管事，对不符合报销的资金，坚决不予报销。
针对“违规发放津补贴”的问题。一是认真排查核实2020年至今抽调（借调）至县级单位的人员情况以及乡镇补贴发放情况，于2023年5月23日清退违规发放的乡镇补贴。二是对组织办、财政所工作人员进行批评教育，今后及时规范做好抽调（借调）人员的登记备案和管理，及时按规定停发乡镇补贴。
针对“乡镇干部职工下村就餐未按规定交纳伙食费”的问题。镇人民政府于2023年3月16日制定下发《按板镇人民政府关于缴纳下村差旅伙食费的通知》（按政发〔2023〕19号），明确规定干部职工下村就餐要按照每餐20元标准交纳伙食费用。集中整改以来，干部职工认真落实下村就餐交纳伙食费要求。
3.关于“执行财务制度不严格，违规现象时有发生”的整改进展情况。
针对“落实财务管理制度不到位”的问题。镇第十三届人民代表大会第四次会议无固定收入镇人大代表误工补贴漏报资金已于2023年2月完成补发。今后，镇人大主席团将加强中央八项规定精神和廉洁自律等党内条规及《关于镇人大代表履职经费使用管理办法》等条规的学习，严格遵守财经财务纪律。
针对“审核把关不严，报账手续不完善”的问题。认真核查2019年以来调出人员以及干部职工差旅费结算报销单据，已对不完整单据进行补充完善。今后，将进一步规范差旅报销手续，严格执行报销审批制度，进一步规范审批、报销手续和程序。
针对“报销差旅费存在无交纳伙食费证明或未转嫁伙食证明”的问题。认真核查2019年以来干部职工差旅报销单据，已完成差旅报销凭证补充完善工作。今后，将进一步严格差旅报销流程，加大审核力度，要求干部职工主动上传相关证明材料，对于材料不齐全的不给予审批报销。
4.关于“漠视群众利益和疾苦，对群众反映的问题消极应付”的整改进展情况。
针对“漠视群众利益和疾苦，对群众反映的问题消极应付”的问题。一是认真对照检查工作存在的问题，严格要求党政班子成员动态掌握分管领域工作实际，深入掌握了解群众生产生活实际，严格资金管理使用，确保自然灾害生活补助等专项资金及时发放落实到位。二是及时深入烘烤厂分析研究解决方案，督促镇沅林成工业辣烘烤厂负责人整改，于2022年11月上旬完成辣椒烘干有机废气治理设备安装调试，净化工业辣刺鼻性气味。今后，镇党委政府将始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需，及时解决群众“急难愁盼”问题。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面
1.关于“党的领导弱化，党委领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。
针对“执行‘三重一大’制度不到位”的问题。一是认真核查更正不规范文件，补充完善相关会议记录。二是进一步规范党委会议事决策内容，集中整改以来，党委会研究“三重一大”事项52项。
针对“民主决策程序不规范”的问题。严格执行民主集中制原则，规范会议决策程序和会议记录形式，明确党政办专人负责党委会议记录，会议决策的有关材料立卷归档，按有关规定保存。
针对“党委议事决策不规范，非党委成员参加表态决策”的问题。认真学习贯彻《镇党委议事决策工作细则》，对党委职责、议事内容、议事形式、议事程序、议事纪律进行再学习、再明确，规范党委会议讨论决策形式，非党委成员只参与讨论研究，不参与会议表决。
针对“执行末位表态制不到位，发言顺序随意”的问题。严格执行民主集中制，严格落实党委会集体决策、一把手末位表态发言制度，严格按领导班子排序的倒序进行表态发言，党委书记末位表态发言。集中整改以来，共召开党委会议13次，研究事项78项，均严格落实党委书记末位表态，非党委委员未参与表态决策。
2.关于“落实全面从严治党不到位，履行管党治党责任不够有力”的整改进展情况。
针对“对党风廉政建设工作重视不够、工作不实”的问题。将党风廉政建设工作纳入全年重点工作计划，进一步强化党风廉政建设责任制责任，系统安排部署党风廉政建设各项工作任务。集中整改以来，党委会议专题研究党风廉政建设工作1次、听取工作情况汇报1次，召开党风廉政建设工作会议1次，开展警示教育9次，班子成员下沉各村（社区）开展村“两委”、小组长集体廉政谈话1次，对部分人员进行约谈。
针对“违法违纪警示教育开展不到位”的问题。进一步加强党风廉政建设警示教育，围绕职能职责抓好作风建设，充分利用身边案例以案示警，开展廉政提醒3次，召开以案促改党员干部酒后违纪违法问题警示教育大会1次，组织干部职工观看《问“剑”破局》《永远吹冲锋号》等警示教育片。党员领导干部充分发挥好领头雁作用，带头遵守法律法规和党纪党规，强化法纪意识，以身作则规范言行举止，树立良好榜样。
针对“监督执纪失之于宽，作风纪律措施不多”的问题。镇纪委进一步加强监督执纪，严肃纪律要求，经常性对工作纪律松散、迟到早退等问题进行督查抽查，及时开展通报批评和教育提醒。镇纪委持续强化业务学习，不断提高监督执纪能力水平，严格党员、干部职工婚丧喜庆事宜报备。镇分管领导于2023年1月20日，召开应急值班值守工作业务培训会议，强化工作人员思想认识，严肃工作纪律，压实责任，提升能力。
3.关于“党建工作责任落实不严格，统筹推进党建与业务工作存在差距”的整改进展情况。
针对“抓党建工作不严不实”的问题。一是加强学习培训，提升党务工作者的业务水平。二是完善监督管理制度，加强实地调研指导和座谈培训，对落实党建主体责任不力的组织和个人及时提醒、严肃处理。三是压实党政班子成员抓党建工作责任，加强对分管部门和挂钩村（社区）党建工作检查指导，针对存在的问题及时提出建议抓好整改。2023年以来，指出党支部存在的问题38个，要求支部书记及时进行整改。建立微信工作群，及时推送党务知识、学习材料等内容，及时解答疑难问题。
针对“党内政治生活流于形式，效果不明显”的问题。一是严格落实“三会一课”、“主题党日”、“组织生活会”等制度，进一步压实支部书记工作责任，做到“云岭先峰网上党支部”录入及时，党支部规范化建设工作记录本完善及时，2023年以来，严格按要求开展相关工作并及时完成“云岭先峰网上党支部”录入。二是严格按照规定程序召开2022年度党委领导班子民主生活会，批评与自我批评见人见事，达到了红脸出汗的效果。三是及时做好相关痕迹材料的收集和完善。
针对“党费收缴不规范”的问题。一是严格按规定确定党员党费数额，机关站所党员按照工资额度计算每月党费交纳金额，普通农村党员按照1元/月的标准交纳党费。严格要求党员自觉按规定向所在党组织交纳党费，党支部对党费的收缴情况进行公示，对于不按期交纳党费的党员，及时进行批评教育。二是对2020年以来未按照个人工资的标准确定其党费的收取金额足额缴纳党费的党员，无论是还在按板镇任职，均严格按要求全部完成补交，党费统一存入中共按板镇委员会账户。
4.关于“抓干部队伍建设有差距”的整改进展情况。
针对“对村（社区）干部教育管理不到位”的问题。一是加强村（社区）干部教育管理和培训，提升村干部履职能力。镇纪委加强对村（社区）干部的在岗履职情况进行抽查，对履职不到位、工作不积极的村（社区）干部，及时进行提醒谈话，责令整改，对典型问题进行通报。二是加强村（社区）“两委”班子建设调研，了解掌握存在的困难问题，抓实问题整改，持续做好思想教育引导，对于屡教不改的严格记录在案。
针对“村（社区）干部角色转化慢，对村情、民情掌握不清”的问题。一是严格落实“大岗位制”，促进村“两委”委员定岗定责，强化工作积极主动性，加快熟悉、掌握村情、民情。二是持续加强对村（社区）干部的思想政治教育，深刻认识自身岗位角色定位，加快增强为民服务意识，增强贯彻落实镇党委政府安排部署的执行力。
针对“部分村‘两委’成员空缺，未及时研究补齐”的问题。一是完成文腊村党总支书记任免和村民委员会主任补选工作。二是及时明确宣河村暂时主持村党总支工作负责人，同步推进宣河村党总支书记、村委会主任补选工作。于2023年5月19日召开党委会议研究宣河村党总支书记、村委会主任人选事宜并将人选上报县委组织部备案审批，于2023年6月26日完成宣河村党总支书记人选公示。三是加强青年人才党支部建设，加强农村后备干部的培养，把讲政治、能力强、群众认可的人纳入农村后备干部培养，持续为村（社区）“两委”培养输送干部人才。四是动态更新入党申请人、入党积极分子、发展对象储备库，有计划的发展农村党员。
三、下步打算
按板镇党委将以此次巡察整改为契机，与学习贯彻党的二十大精神相结合，以踏石留印、抓铁有痕的作风，持续抓实抓细巡察整改后续工作，推动全面从严治党各项决策部署在辖区落地生根。
一是加强政治建设，切实履行全面从严治党主体责任。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、二十届中央纪委二次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实党政班子成员党风廉政建设“一岗双责”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒推进全面从严治党。
二是坚持常抓不懈，确保问题整改落实到位。全面做好巡察整改后半篇文章，扛实扛牢巡察整改政治责任，坚持问题和目标导向，切实做到日常工作与问题整改双推进，以整改促提升，保持标准不降、力度不减，推动整改工作长治长效，确保高质量完成完成整改任务。
三是注重举一反三，巩固提升整改成效。将巡察反馈问题整改同贯彻落实党的二十大精神结合起来，与各类监督检查发现问题整改结合起来，一体研究、一体部署、一体整改，做到真改实改、应改尽改。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改转化为推动高质量发展、解决群众急难愁盼问题、防范化解风险的强大动力，持续巩固提升整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-5621129；电子邮箱：abz5621129@163.com。
中共按板镇委员会
2023年7月28日
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