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根据县委统一部署，2022年8月29日至2022年11月4日，县委第三巡察组对按板镇13个村（社区）党组织开展了巡察。2022年12月1日，县委第三巡察组向按板镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，高度重视整改工作。镇党委高度重视巡察整改工作，牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识，把巡察问题整改工作当作一次加强党员干部党性锻炼的机会，认真学习，深入研究，对巡察组反馈的问题照单全收，主动认领问题，切实把自己摆进去把工作摆进去。镇党委书记切实履行整改第一责任人责任，主持召开党委会研究巡察工作5次，召开巡察整改专题会2次，研究组建巡察整改工作领导小组、制定整改方案，对重大问题进行综合研判、分析、评估，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。
（二）强化组织保障，成立整改工作机构。为切实加强巡察整改工作高效推进，成立了以党委书记为组长，镇人民政府镇长、镇党委副书记、镇纪委书记为副组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办，办公室主任由镇党委副书记兼任，全面负责全镇整改工作，并加强对各村（社区）党组织整改工作的督促和指导。同时，各村分别成立了以党总支书记为组长的整改工作领导小组，负责本村全面整改工作。
（三）细化整改措施，全面压实整改责任。巡察反馈后，镇党委及时召开党委会议、专题会议，研究制定全镇巡察整改工作方案，逐一对照反馈问题清单，详细制定整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位及责任人。各村（社区）党总支书记为本村问题整改具体责任人，结合各村（社区）巡察反馈问题清单，制定出具体整改方案。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，层层压实整改工作责任，明确要求党政班子成员认真落实整改工作责任，督促指导好分管部门和挂钩村的巡察反馈问题整改工作，形成了全镇上下联动、合力整改的良好工作格局。在整改工作推进期间，镇党委书记亲自牵头镇党委副书记、镇纪委书记，4次深入到村（社区）进行督促检查问题整改情况，面对面、一对一的指导，确保整改工作责任落到实处，整改实实在在取得成效。
二、巡察整改情况
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面
1.关于“政治理论学习不深入，学懂弄通有差距”的整改进展情况。
针对“学习效果不明显”的问题。各村（社区）党总支以学习宣传和贯彻落实党的二十大精神为主线，广泛开展学习宣传活动，推动党的二十大精神学习抓在经常、融入日常，集中整改以来，共开展党的二十大精神宣讲60余次。认真落实“三会一课”制度，召开“支部党员大会”和“支部主题党日”各70余次，村“两委”委员带头学，积极运用“学习强国”抓好政治理论学习，不断提高村（社区）党员干部对政治理论学习成效。
针对“‘第一议题’制度执行不到位”的问题。镇党委严格督促各村（社区）落实“第一议题”制度，班子成员加强对挂钩村（社区）党组织督促检查，及时纠正执行“第一议题”制度过程中存在的问题不足。各村（社区）党组织严格执行“第一议题”制度，认真做到及时学习习近平总书记最新重要批示指示和讲话精神。
2.关于“履行职能职责有差距”的整改进展情况。
针对“对村民反映的热点难点问题缺乏有效的解决办法”的问题。镇党委以会代训加强各村（社区）干部矛盾纠纷调解能力培训，提升矛盾纠纷调处能力。各村（社区）配置“法律服务机器人”，与云南唐武律师事务所签订法律顾问协议，健全完善信访和矛盾纠纷调解机制，确保群众反映诉求能够得到及时处理，及时组织村“两委”成员和纠纷涉及人员进行调解化解。
针对“‘两违’治理效果不明显”的问题。持续做好“两违”治理相关政策宣传工作，针对存在的私搭乱建问题和集镇占道经营问题，认真做好涉及居民工作，积极推进私搭乱建清理工作和占道经营规范整治工作，集中开展集镇“两违”建筑排查治理1次，对存在安全隐患的私搭乱建及时拉设警戒线，及时排除安全隐患；加强集镇经营商户管理，规范商户经营行为，严格落实门前“三包”管理制度，组织人员集中开展2次街道专项整治，强化日常监督管理，占道经营现象得到有效治理。
针对“‘挂名委员’‘挂名小组长’现象突出，‘两委’委员、小组长参与村（居）委会事务的积极性不高”的问题。相关村及时对服务意识不强、履职不认真、工作不积极的“两委”委员进行谈话提醒和要求，结合“大岗位制”和工作实际，进一步细化工作职责分工。镇党政班子成员下沉各村（社区）召开1次集体廉政谈话，并对部分人员进行约谈提醒。
3.关于“巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接有差距”的整改进展情况。
针对“防止返贫动态监测工作落实不全面不彻底”的问题。一是严格落实“四个不摘”要求，认真完善落实防止返贫动态监测和帮扶工作，着力补短板、强弱项，结合实际制定“一户一方案”，统筹落实低保、医保、养老保险等兜底性社会保障措施。二是各村进一步加强和规范防返贫动态监测每月分析研判工作，规范台账管理，坚决防止错漏风险，按时将相关信息录入系统。
针对“项目建设效益不发挥”的问题。健全完善项目建后管理制度，进一步加强项目建后管理工作，确保管护到位，充分发挥项目应有效益。
针对“落实低保政策不精准，低保户申报及动态管理不到位”的问题。进一步加强村（社区）业务人员低保政策学习培训，认真落实低保户动态管理，加强低保户摸底调查，全面掌握农户家庭基本情况，及时剔除不符合条件的低保户，精准定档纳入符合条件的农户。
针对“落实五保政策不主动，底数掌握不清，导致五保户待遇享受滞后。”的问题。加强对五保政策学习培训，进一步掌握清楚五保户政策内容。全面摸底排查“准五保户”情况，掌握底数，建立台账，加强与镇社会事务办对接，认真做好五保户申请相关工作。镇纪委对相关村干部进行谈话提醒，进一步强化村“两委”班子的责任意识和纪律意识，更好推动各项工作落地落实。
针对“公益岗选人用人有偏差”的问题。相关村认真对照自检自查，积极与镇社保中心对接，对公益岗人员进行逐户分析研判和教育提醒，增强公益岗作用发挥。2023年，各村（社区）严格按程序规定完成公益岗人员选聘工作，把好选人用人关，严格落实考核制度，加强教育管理，对于不认真履职、不服从安排、工作不负责的公益岗人员，及时进行调整。
针对“集体经济薄弱，发展举措乏力”的问题。各村党总支充分发挥基层党组织政治引领和组织发动作用，认真挖掘本村资源禀赋，盘活土地资源，积极引进冬农蔬菜种植，促进村集体经济增收。正在推进8个村便民综合服务区建设项目建设。
针对“发展项目不结合实际，质量不高，抗风险能力弱，存在资金流失风险”的问题。针对罗家村40万元养殖瓢鸡项目，目前已完成部分村集体资金分红，计划于2023年7月回收80%的本金，2023年10月完成本金回收，督促合作社2023年12月完成剩余分红资金。针对联盟村、文立村各50万元种植黄精、白芨项目，目前已完成部分村集体资金分红。今后，镇党委政府、各村“两委”将深入开展实地调查研究，提高产业发展的决策水平，严格把关项目实施，确保项目切合实际，推动项目高质量落地实施。
针对“人居环境整治成果巩固有差距”的问题。各村（社区）认真宣传教育引导群众提高环保意识，积极推行村、组环境卫生“红黑榜”制度，2023年以来，以小组为单位定期进行大扫除，春节前夕全面开展爱国卫生大扫除1次，全面彻底清扫公共区域、道路和家庭环境卫生。
4.关于“落实巡察整改打折扣，整改效果不实”的整改进展情况。
针对“整改未完成”的问题。镇党政班子成员下沉各挂钩村，牵头各村“两委”班子成员和小组长，针对上轮巡察未完成整改的问题，认真分析研究制定解决问题的具体方案，推进遗留问题整改到位。
针对“整改成效有差距”的问题。镇党政班子成员下沉各挂钩村（社区），牵头各村（社区）“两委”班子成员和小组长，针对对党建工作重视不够，党内政治生活不严肃，党总支部委员会、村民委员会权责边界不清等问题，召开专题会议进一步统一思想，认清问题，抓好整改落实，针对需长期坚持的整改持续跟踪督促。
（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面
1.关于“形式主义积弊犹存”的整改进展情况。
针对“作风不实”的问题。进一步加强村组干部作风建设，增强党员为民服务的宗旨意识，密切联系群众，倾听群众意见，及时解决群众“急难愁盼”问题。挂钩领导加强对村（社区）“两委”成员落实坐班、值班制度情况的监督检查，对于执行不严格、不到位的及时进行批评教育，并与年底考评考核挂钩。
针对“文风不正”的问题。及时对涉及材料的问题认真进行修改纠正，推进作风革命效能革命，坚决纠正文风不正问题。各村（社区）举一反三，进一步加强作风建设，杜绝“拿来主义”，防止照搬照抄、抄袭拼凑等不良现象再出现。
2.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神屡禁不止”的整改进展情况。
针对“违规发放慰问品”的问题。一是将违规发放慰问品资金全部退缴国库。二是落实全面从严治党政治责任，加强党风廉政学习教育，加强村（社区）干部廉洁从政、自律自警意识。三是开展重点岗位和关键节点的谈话提醒活动，加大对工程招投标、物资采购、资金拨付等方面的监督检查。
针对“违规公务接待”的问题。相关村已及时将违规公务接待费用清退。加强学习中央八项规定及其实施细则精神，增强纪律意识，严守纪律底线、纪律规矩，严格落实财务制度，规范村（社区）资金支付审批、公务接待流程，实现以制度管人、管事。
3.关于“执行财务管理制度不严格”的整改进展情况。
针对“普遍存在执行月报账制度不严格，报账不及时”的问题。各村“两委”进一步明确报账员职责，加强对报账所需材料和手续的学习掌握，熟悉材料收集整理工作，严格执行《按板镇村集体经济组织报账员管理暂行办法》，结合各村工作实际，认真执行月报账制度，确保报账及时高效。
针对“大额列支办公费，将生活用品列入办公用品报销，且将资金转入村级负责人账户”的问题。更正帐务处理，严格报销手续，严禁不属于正常报销业务范围的各种开支，在无转账证明的情况下，严禁将资金转入村级经办人账户。镇纪委及时对相关村“两委”班子成员进行谈话提醒，进一步强化村“两委”班子的责任意识和纪律意识。
针对“随意改变资金用途”的问题。一是及时将涉及用途不符的资金全部退回农经站。二是加强财务监督，提高资金的使用效益，专项资金严格按照会计制度和相关文件的规定，做到专款专用。三是完善财务管理制度，制定《按板镇村集体经济组织财务管理暂行办法》，规范管理，严格审批每一笔资金。
针对“自办伙食费报销不规范”的问题。一是规范报销类别和开具发票工作。二是加强对村级报账员的指导与培训，着重于培训伙食费的报销手续，确保正确填写收据、零星采购单，于2022年12月28日开展村级财务管理培训会。
4.关于“侵害群众利益问题时有发生”的整改进展情况。
针对“长期拖欠农民工工钱”的问题。相关村及时协调完成拖欠款支付，切实保障农民工合法权益。
针对“违背村民意愿向村民乱收费”的问题。相关村立足村民用水实际，修订完善水费收缴制度，对未使用集中连片饮水工程设施用水的农户不再收费，正常用水农户按100元/户/年收取。同时，加强饮水工程设施管护宣传，促进管理与收费良性循环。
5.关于“集体‘三资’管理混乱”的整改进展情况。
针对“集体资产处置管理不规范，小组活动场所土地权责手续不完善，权属不清”的问题。完善资产、土地权责手续，按村按组分别确定资产权属。严格遵守《按板镇农村集体经济村组“三资”管理制度》，按照制度进行资产处置与划分。
针对“小组换届移交不及时，集体资产流失风险大”的问题。相关村认真检查完善移交清单台账。今后，各村（社区）将进一步加强换届移交集体资产管理培训，提升各村组集体资产管理人员业务能力，加强集体资产的管理，统一集体资产的移交标准，促进集体资产清查管理。
针对“集体资产被随意占用”的问题。相关村积极推进占用集体资产问题整改工作，已整改完成3个问题。今后，将进一步加强集体资产管理，强化群众共同监管意识，从源头预防侵占集体资产的现象发生。
针对“‘三务’公开流于形式”的问题。加强“三务公开”制度的贯彻执行，严格和规范村级党务、村务、财务公示内容，特别是涉及群众切身利益的重大事项做到及时公开，明确专人负责“三务公开”相关材料、照片收集归档工作，确保公示公开内容全面、详细。加强和规范公示栏管理，严禁张贴各类宣传资料，时刻保持公示栏整洁、美观。各村（居）务监督委员会进一步加大监督力度，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。
（三）关于“基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面
1.关于“党组织领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。
针对“党总支与村委会权责边界不清”的问题。各村（社区）认真组织学习各岗位的职能职责，明晰党总支与村委会权责边界，严格执行“三重一大”议事规则，严格执行“四议两公开”制度，规范党总支、村委会会议记录，分别设置专用会议记录本，坚决防止再次出现“两委”会议代替党总支支委会议研究决策的情况。
针对“执行党组织议事规则和民主决策机制不严格”的问题。各村（社区）“两委”进一步健全党总支议事决策制度，每月至少召开1次党总支支委会议，严格执行“末位”表态制，及时学习最新政治理论和政策要求，研究村级重要工作事项等。规范会议记录，分别明确党总支支委会议记录本和村委会会议记录本等，分别明确专人负责规范做好会议记录。
针对“小组活动场所管理不到位”的问题。相关村及时完成小组活动室清理和修缮工作，今后，各村持续做好小组活动场所管护工作，定期进行排查检查，建强小组活动阵地。积极争取项目，加强社区小组活动场所建设。
2.关于“履行党建主体责任不到位”的整改进展情况。
针对“对党建工作重视不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题。一是严格执行党的组织生活制度，确保“三会一课”常态化。集中整改以来，各村（社区）党支部紧密结合工作实际，均严格按照要求落实“三会一课”制度，完善和规范党支部规范化建设工作记录本。二是镇党委加强对村（社区）党建工作的检查指导，针对存在的问题不足及时给予点评指正，提高基层党建工作质量，集中整改以来，已深入各村（社区）进行调研指导2次。
针对“党费收缴不规范”的问题。严格执行党费收缴制度，及时提醒党员自觉向党组织交纳党费，按月规范做好党费收缴登记。针对交纳党费不认真、无正当理由不按期交纳党费的党员，及时进行批评教育。集中整改以来，各党支部均认真按要求收缴党费。
3.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的整改进展情况。
针对“党风廉政建设工作重视不够、谋划不足、研究不到位”的问题。认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的责任意识，做到党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同推进，将党风廉政建设工作纳入重要议事日程抓落实。
针对“村务监督委员会履职流于形式，作用发挥不到位”的问题。镇纪委加强对村（居）务监督委员会的监督管理和教育培训，进一步明确村（居）务监督委员会职能职责。各村（居）务监督委员会协助党总支抓好党风廉政建设工作，经常性开展监督检查，深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。
针对“党员教育管理宽松软”的问题。一是认真学习领会相关文件精神，确保压力传导到底、责任落实到位、工作务实有效。二是广泛宣传提醒，强化学习教育。三是主动作为，确保监督常态化。四是抓实纪律作风建设，召开以案促改警示教育大会1次。五是严肃处理违纪违法党员，处分2019年6月以来酒驾的党员、干部职工6名。
三、下步打算
按板镇党委及各村（社区）党组织将以此次巡察整改工作为契机，举一反三，立足长远，标本兼治，建立长效机制，推动巡察整改成果转化为促进全镇经济社会高质量发展的动力。
一是以党的政治建设为统领，持续推进全面从严治党。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进全面从严治党向纵深发展。
二是以抓实整改成效为目标，做好巡察整改后半篇文章。坚持目标不变、力度不减，逐项落实整改，确保高标准、高质量完成整改任务。认真开展“回头看”，严格落实制度规定，坚持问题整改长效长治，防止问题反弹，持续巩固提升整改成效。全面加强对各村（社区）整改落实情况和后续巩固情况检查指导，确保巡察整改成效经得起群众的检验。
三是以加强自身建设为根本，不断健全完善制度机制。严格执行村级财务报账制度和资金项目监管、跟踪问效、社会监督等制度机制，做到项目资金管理规范，专款专用。加强项目建后跟踪管理使用，确保最大限度发挥项目效益。加强村（社区）干部队伍教育管理，严格要求村（社区）干部认真履职、遵规守纪，全面压实工作责任，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决防范腐败和作风问题发生。
欢迎广大部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-5621129；电子邮箱：abz5621129@163.com。
中共按板镇委员会
2023年7月28日
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