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根据县委统一部署，2023年2月22日至2023年5月12日，县委第二巡察组对县文化旅游局党组开展了常规巡察。2023年5月30日，县委第二巡察组向县文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县文化和旅游局履行巡察整改主体责任情况
（一）被巡察党组织组织落实整改情况。2023年5月30日，县委第二巡察组向县文化和旅游局党组反馈了巡察意见，当天，局党组召开了专题党组会，组织班子成员学习习近平关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党巡视工作条例》，传达县委第二巡察组和县委巡察办对巡察整改工作的意见和要求，研究落实巡察反馈意见，要求班子成员要牢固树立“四个意识”，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指导，切实把思想和行动统一到县委和县委巡察整改落实的要求和部署上来，坚决把全面从严治党各项要求落到实处。7月3日，局党组组织年度第3次理论学习中心组学习，就巡察整改工作进行专题研讨；7月10日召开巡察整改专题民主生活会，组织班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展了批评和自我批评，提出了整改措施，班子成员的思想进一步得到统一。除专题会议研究外，在每周的工作例会上，局党组要求全体干部职工要深化对巡察工作重要性的理解和把握，深化对巡察组反馈意见的理解和把握，深化对落实整改要求的理解和把握。在全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况。局党组书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，积极推进巡察反馈意见整改落到实处。在收到巡察反馈意见后，局党组书记代表班子郑重表态，对县委第二巡察组反馈的意见，虚心接受、照单全收、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。牵头成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，牵头抓总，分管副局长任副组长，其他相关责任人为成员的整改工作领导小组，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对县委第二巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求，按照明确责任领导、明确整改时限、落实整改责任人的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动，针对问题制定整改措施72条。组长切实承担起巡察整改的主体责任，对整改方案、整改报告以及专题民主生活会材料亲自审核把关。其他党组成员按照“一岗双责”要求担负起相应问题整改落实的直接责任，牵头、督办、落实分工范围内的整改工作。相关各股室负责同志切实履行具体责任，负责抓好各项整改事项的落实。整改领导小组负责整改工作的统筹协调、督查督办。层层压实了责任，层层传导了压力，真正把整改责任落实到了每一位党组班子成员、落实到具体股室、落实到具体责任人，构建了横向到边，纵向到底的责任体系。整改期间，不定期听取整改工作进度、研究整改推进中的问题，有力推动了巡察整改工作进展。
二、巡察整改情况
（一）关于聚焦党组（党委）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、历次全会和二十大会议精神。一是党组严格落实“第一议题”制度，每次党组会、理论学习中心组的第一议题就是深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化政治意识，提高政治能力；二是在学习过程中不再停留在读文件、简单传达的表面层次，而是在每次理论学习中心组之前认真筹备，确定主题，指定专门的人员做好研讨准备，倒逼学习。在学习过程中相互研讨，交流想法，切实提高学习的实效性。
2.全面加强党组织对意识形态工作的领导。一是将意识形态工作纳入了单位年度工作重点，定期开展意识形态分析研判，期间开展1次。二是认真筹备理论学习中心组，确定主题，指定专门的人员做好研讨准备，在学习过程中相互研讨，交流想法，切实提高学习的实效性。三是加强信息写作，通过公共文化云、文旅公众号、文旅抖音号新媒体发布讯息130条，信息被“西盟云”等县级以上平台采用6条；四是拟在2024年争创县级文明单位，目前正在做准备。
3.严格落实市委、县委重大决策部署。一是相关规划取得初步成果。勐梭龙潭国家5A级旅游景区创建提升方案形成了意见征求稿，县级初评效果较好。全域旅游发展规划也在优化调整当中。二是不断丰富主题旅游路线。结合新米节“十一”黄金周活动，推出了一至三日游的5条特色旅游路线。三是创A工作取得实质性进展。勐梭龙潭国家5A级旅游景区创建项目推进完成了招投标程序，完成创A提升方案初稿编制，进行中期汇报；永俄寨拟在年内创3A旅游景区成功，目前正在编制相关报件。
4.完善党组议事决策。一是按照西盟县委组织部《关于进一步修订完善党组（党委）工作规则和议事规则的通知》要求进行机制的修订；二是压实党组书记第一责任人责任，切实增强党组书记管党治党的责任意识和担当精神，期间研究部署管党治党工作2次，党建工作2次。三是规范议事流程，提升党组会议质量，详实记录讨论、研究重大问题的真实过程，期间召开党组会6次。
5.严格执行保密工作制度。一是将保密工作纳入到党组会议题，期间研究保密工作1次；二是组织开展保密知识学习教育1期，切实增强干部职工保密意识。三是规范保密文件管理。确定一名在编人员对涉密文件进行专门管理，设立专门的涉密文件柜，文件的进出传阅均有记录。
6.把准政治定位，精准做好整改。自整改工作启动以来，局党组多次学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真研究党中央、省、市、县关于巡视巡察整改工作的有关要求，坚决扛起巡察整改政治责任，以上率下，扎实整改。
7.完善制度，增强防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。一是提高认识。将防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障工作纳入党组议事日程，研究工作重点和隐患，及时作出安排。汛情期间，通过气象预报预警情况对景区安全进行专题研判，及时将3个景区闭园，期间进行了修缮维护，通过安全评估后再恢复开放，确保游客生命财产不受伤害；二是建立并完善相关应急预案。修订完善藏品文物保管员岗位职责及文物保存环境监控室等部位的安全管理制度。三是处置能力得到提升。文化市场综合执法大队与应急、消防等部门建立协调机制，制定应急响应措施。期间开展联合检查工作6次，进一步推动了各涉旅企业单位安全隐患排查治理工作。四是开展应急演练。结合“安全生产月”专题活动，组织“人人讲安全、个个会应急”安全培训会，学习新《安全生产法》和《安全生产十五条措施》。实地在金凤凰KTV开展消防演练活动，共计28家涉旅企业参演。五是投入经费，聘请保安公司对消防设施设备（含系统）进行维护保养。
8.积极推进民族团结示范县创建作用。一是营造氛围。专题组织学习习近平总书记关于民族工作重要论述，提升全局干部职工对民族团结示范县创建政策的知晓率，开展民族团结进步景区活动，在景区内设置民族团结进步示范标语4条、主题景观小品5处。二是积极宣传。精心谋划并在普洱市开展了“佤山之夜”暑假文旅主题活动，内容包含民族团结示范、非遗展示、民族歌舞等内容，深受群众好评。三是发挥阵地作用。组织对盟誓塔项目游客中心及盟誓塔展示中心进行了实物收集整理，添加了图书、旧电视、水壶、自行车等老物件元素，正在对下一步市场化开放接待游客做相关准备。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
9.加强国有资产管理，化解资产流失风险。一是认真开展账账、账证核对。二是认真开展账实核对。对资产开展全面清查，编制了资产清查明细和报告上交到了机关服务中心。相关账务处理待资产鉴定报告确定后再进行具体操作。三是及时将购入的固定资产入账。四是对账户其他应收款进行清查。五是建立了长效管理机制。对资产进行全面清查，建立健全管理制度，出台了《西盟县文化和旅游局管理制度》、《西盟县文化和旅游局固定资产管理制度》，明晰谁管理、谁监管、谁负责。
10.强化旅游门票收入管理。立行立改，及时将景区门票收入上缴到财政专户，并于2023年4月按程序将勐梭龙潭景区收费管理权限划转到国资委下属国有企业县旅投发展有限公司，5月将勐梭龙潭景区资产划转到县旅投发展有限公司管理，由县旅投发展有限公司规范收取景区门票费。
11.严格财务内控制度、规范财务管理。一是建立健全财务内控制度。明确财务分管领导报销经费需主要领导签批才能报销，今后严格按照内控制度管理，杜绝以后再出现类似情况的发生。二是补齐相关报账材料。通过举一反三，对2020年来报销的差旅费进行核查，严格报销审核。三是规范其他应收款核销。涉及到的坏账已取得支撑材料并进行了情况说明，已报请县人民政府核准。
（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
12.严格落实全面从严治党主体责任。一是压实党组从严治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，坚持每半年至少召开1次专题会议，研究全面从严治党工作；制定责任清单、制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，专题研究县文旅局全面从严治党工作，制定了责任清单并明确了班子及班子成员的责任。制定了县文旅局落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限；二是严格落实党组织书记第一责任人责任。党组书记开展了全面从严治党工作调查研究，发现并解决问题3个。
13.扎实开展基础党务工作。一是认真落实“三会一课”制度。按时按量召开支部委员会、党员大会和上党课，将“第一议题”制度严格落实到支部党员大会、主题党日各项党务活动中，推进学习教育常态化。二是规范档案材料。三是学习提升。召开支部党员大会学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高了支部委员法纪意识和业务能力。四是提高党课质量和效果。制定了主题鲜明，紧贴需求的党课计划，党课内容由支部书记把关，确保质量和效果。五是严格落实组织生活会和民主评议党员制度。党组带头在民主生活会上做示范，批评互批做到“正面交锋”、充满“辣味”；支部书记在党员大会上做出要求，在下一次的组织生活会上，民主评议党员要直面问题不含糊，不兜圈子、不绕弯子，确保组织生活的严肃性。
14.严格落实党风廉政建设主体责任意识。一是强化党风廉政建设责任意识。严格落实党组织书记第一责任人责任。期间专题召开1次党组会议研究部署管党治党工作；二是班子成员自觉履行从严治党“一岗双责”职责。在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，班子成员通过巡察整改专题民主生活会和所分管股室负责人谈心谈话16次。三是强化廉政风险防范意识，精准查找风险点。针对单位实际进行全面梳理，紧紧把握股室特点、岗位职责等及时补充完善。
15.全面落实管党治党政治责任。一是坚持正面引导和反面警示相结合，激励干部职工积极担当作为、自觉遵规守纪。持续深化以案促改警示教育，组织观看《蚁贪》《问剑破局》等警示教育片；用违纪违法案件警醒党员及干部职工绷紧纪律弦。二是开展工作纪律专项治理。确定专人负责，重点检查局属各股室、馆、队工作人员上班时间是否有违反有关工作纪律和有关规定的行为；三是加强对编外人员的管理教育，召开专题教育会议1次，每期干部职工例会都组织公益性岗位代表参加集中学习。
16.落实“党建带团建”工作。一是提高重视。将“党建带团建”工作纳入党组议事日程。期间在党组会上专题研究一次，已纳入年度党建述职工作内容。二是强化配备。择优选择思想素质好、工作能力强、行为作风好的团员干部担任团支部书记，落实团干部的规范化配备和管理（该同志于近期辞职，需重新配备）。三是推进建设。以民族文化工作队为抓手加强了对团干部的培训，鼓励团员积极参与社会公益活动。通过组织多样化的团内外活动，带动全体团员利用文艺院团工作的特殊性，积极参加团县委举办的共青团精神下基层相关演出活动，增强了团员的凝聚力和向心力。
（四）“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况
17.加大政治理论学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、破解难题。
一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会和二十大会议精神。二是组织集中学习2次，临时抽查干部职工对“两个确立”、“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”应知应会情况。三是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实王宁书记调研西盟指示精神，研究制定出《锦绣西盟织锦产业实施方案》和《西盟县发展乡村旅游产业实施方案》，推动西盟文旅事业高质量发展。
18.严格落实第一责任人责任，强化干部思想政治教育，遵守政治纪律和中央八项规定精神。
一是强化思想认识。党组书记督促班子成员履行“一岗双责”，加强对下一级机构管理；要求分管财务领导全面加强规范管理；进一步严肃财经纪律，完善财经制度建设，规范财务工作流程，认真落实中央八项规定精神，严格规范公务接待等费用支出。二是建立健全相关内控制度。修订了《西盟县文化和旅游局管理制度》；严格执行公函制度，落实管理长效机制。三是严格落实公务接待事前审批制度。按照“先审批、后接待”原则，由分管领导统一审批，严格落实接待清单制度，公务接待结束后，如实填写接待清单、提供票据、菜单以及公函，经财务室负责人、分管财务领导审核签批以后按实报销，按照接待标准安排工作餐饭、住宿及用车，严格控制陪餐人数，杜绝超标准接待。
三、下一步工作安排
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、项目、资金等重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到整改一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（四）着力推动文旅产业高质量发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与当前及今后一段时期的各方面工作结合起来，紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实省委“3815”战略发展目标、王宁书记调研西盟讲话精神和市委市政府决策部署，以“打造高端化全域旅游样板区”为重点，进一步加大全县文旅融合力度，加快旅游基础设施及配套设施建设，完善乡村旅游发展体系，全面提升旅游服务质量，促进旅游业市场化运作，推进文旅产业发展，全力促进群众增收。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879—8344579；联系地址：西盟县龙潭路245号；电子邮箱：xmxwlj2021_wl@163.com。
中共西盟县文化和旅游局党组
2023年11月3日
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