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根据市委统一部署，2023年3月28日至6月8日，市委第六巡察组对云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局领导班子进行了巡察。2023年7月18日，市委第六巡察组向景东管护局领导班子反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局领导班子履行巡察整改主体责任情况
（一）强化保障，确保整改有序开展。为加强对巡察整改工作的组织领导，确保整改工作取得实实在在成效，成立了由领导班子主要负责人任组长，班子成员为副组长，各站、科（室）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的推进和落实。
（二）压实责任，确保整改落实到位。坚决扛起巡察整改政治责任，领导班子主要负责人认真履行“第一责任人”责任，牵头研究、部署、推进巡察整改各项工作；班子成员认真落实“一岗双责”，指导、督促分管领域巡察整改工作有序开展，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保巡察整改见真章、有实效。
（三）对账销号，确保整改落实见效。坚持问题导向，深入查找问题根源，制定巡察整改方案，明确119条整改措施，建立整改台账，逐项明确整改责任领导、责任科室和整改时限，确保巡察反馈问题件件有着落，事事有回音。实行整改问题销号制，加强会议推进、督促跟进，确保巡察整改取得实效。
二、巡察反馈重点问题整改进展情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面的整改进展情况
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是严格落实“第一议题”制度 ，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神等内容作为党支部学习及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。二是制定理论学习计划，严格遵照学习计划开展学习和研讨。7月份以来共开展学习4次，研讨交流15人次。三是开展“加强西黑冠长臂猿保护”“景东两山保护区周边社区林下经济”2个课题调研，努力解决制约保护区高质量发展的问题和难题。
2.聚焦主责主业履职尽责。一是加大项目申报建设力度。编制《哀牢山保护区景东辖区保护及监测设施建设项目可研报告》，启动2023年中央财政林业草原生态恢复项目，储备入库2024—2025年中央财政林业草原生态恢复资金项目。二是严格履行保护区资源管护主体责任，印发《云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局关于认真履行和落实保护区资源管护主体责任工作方案》，加大保护区巡山护林力度。扎实开展“五进”活动、“绿盾行动”及“普法强基补短板”等专项行动，强化保护区法律法规政策宣传，持续巩固打击非法侵占林地和种茶毁林等专项行动成果。成立“无量山哀牢山生态环境与司法协同保护中心”，系统推进“两山”生态屏障司法保护。科学开展兽类、鸟类等46条样地样线维持监测以及长臂猿、灰叶猴的生态行为学监测研究，提高生物多样性保护能力。三是充分利用优势资源助推经济发展。注重食用菌研究成果转化，持续选派野生菌技术领域的研究人员担任驻村队员，全力支持和助推挂钩村及周边社区发展小香菌产业。推进社区共管共享机制建设，在保护区周边社区就近聘用108名村民参与生物多样性监测、巡护监管，带动更多地人参与、支持自然保护工作。四是推深做实林长制工作。应用“智慧林长”APP关联保护区护林员信息，实时监管巡林护林情况。加强与当地党委政府和林草部门的汇报联系，构建森林资源管理党政同责、属地负责、部门协同、源头治理的长效体系，推进林长制有“名”向有“实”转变。
3.充分发挥党组织的政治引领作用。一是加强与主管部门和哀牢山各片区管护局的纵横向请示汇报、对接联系，加快推进《哀牢山保护区总体规划（2021—2030）》审批实施，坚定不移以高水平保护区规划引领推动保护区高质量发展。二是修改完善“三重一大”制度，明确重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用须经局务会研究。严格落实局务会会议制度、局长办公会制度，自巡察反馈以来，共召开局务会4次、局长办公会11次。三是开展生态环境问题大起底大排查，“清山护林”专项行动等整治行动，坚决杜绝破坏野生动植物资源的违法行为发生。联合县人民检察院、县公安局等深入乡（镇）、村组开展普法宣传，号召村民加强对野生动植物的保护。加强管护员日常管理，严格管护员考核，对不完成巡护、宣传任务的管护员年终扣发相应的劳务费。
4.有效防范和化解重大风险。一是集中开展野外安全技能培训1次，分片开展野外巡护安全培训6次，不断提高干部职工及管护员安全防范意识和防范风险能力。完善野外应急救援预案，加强应急物品保障，严格坚持巡山护林报告制度，加强管护员巡护APP培训和使用，确保在野外发生意外时可以第一时间确认位置展开及时救援，严防“失联”等情况发生。二是加强项目和资金的管理，调整充实项目管理工作领导小组，及时对项目实施滞后、资金支出进度缓慢的情况实时督促、提醒。三是规范国有资产管理、使用和处置，按程序申请报废三轮摩托车1辆，协调办理原安定管护站综合楼资产置换手续，确保固定资产账表、实物相符。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
1.严格规范“三公”经费管理。一是修订完善《云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局公务接待管理制度》，进一步规范公务接待，加强办公室人员、报账人员的业务培训，建立公务接待台账，加强财务审批、报销和审核，不断提高公务接待管理水平，杜绝无公函接待、“一函多餐”情况的发生。二是修订完善《云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局培训费管理办法》，组织管护站职工认真学习，严明财经纪律。财务部门加强培训费使用报销管理，严格审核，确保票据规范、真实、准确，杜绝虚开发票等情况发生。
2.加强财务审核把关。一是严格执行出纳初审、会计再审、分管领导终审的财务审批程序。二是严格履行出差审批手续，督促、审查出差人员合理、合规报销差旅费。三是严格按程序制定监测人员补助标准，编制《云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局长臂猿监测人员管理办法（试行）》，并经局务会审议后上报市林草局审批备案执行。
3.持续纠治“四风”。一是坚持以学促改转文风，组织办公室人员加强对《党政机关公文处理工作条例》等有关规定的学习，派出办公室人员参加全县办公室业务知识培训，严格执行公文处理流程，努力实现公文处理工作规范化。二是制定调研计划，组成2个调研组，深入基层开展科研监测、林长（河湖长）制、乡村振兴等重点工作调研。三是修订完善考勤管理制度，细化请销假审批程序，审批人按审批权限严格进行审批。四是严格落实请示报告制度，主动加强与驻市自然资源和规划局纪检监察组的请示汇报，主动邀请其参加巡察整改专题民主生活会、局务会。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.全面落实基层党建主体责任。一是加强对党建工作的安排部署，领导班子每季度至少召开一次会议专题研究党支部建设工作。制定年度党建工作计划、支部书记抓基层党建工作责任清单，压实党建工作责任。二是充分发挥党支部的引领作用，对帮扶村提供林菌与林药种植技术支持。党员领导干部切实发挥“头雁效应”，对保护区内放牧、采集林副产品的农户进行入户宣传教育和劝返，严防破坏资源行为的发生。严格审核2023年度党员公开承诺，对不符合要求的19份公开承诺书要求重新修改完善，并督促践行践诺。三是优化党小组设置，将3个党小组合并为2个党小组。规范开展主题党日和“三会一课”，加强对党员参加主题党日和“三会一课”情况的监督检查。四是严肃党内政治生活。领导班子对2023年巡察整改专题民主生活会高度重视，认真研究制定巡察整改专题民主生活会方案，精心组织专题学习研讨，认真落实“三个摆进去”要求深入查找问题，认真撰写对照检查材料，并于8月18日组织召开。落实落细党员管理，安排支委组织委员管理云岭先锋APP，规范电子台账录入，规范党员积分管理。严格落实党员领导干部双重组织生活制度、党员谈心谈话等制度，切实把党内组织生活严肃起来、坚持下去。
2.严格落实党风廉政建设责任制。一是加强党风廉政工作安排部署。领导班子坚持每季度召开1次党风廉政建设专题会，定期听取党风廉政建设工作情况汇报。制定党风廉政建设责任制清单，做到责任主体明确，工作措施扎实，确保各项任务有序推进。二是压紧党风廉政建设责任。层层签订党风廉政建设责任书，压实工作责任。制定党风廉政建设工作考核办法，明确考核程序、考核内容、评分标准，并将党风廉政建设责任制考核结果同年终评优评先相结合，有力推动工作落实。三是强化日常教育管理。常态化开展警示教育，利用集中学习、支部主题党日等，组织观看《问“剑”破局》《吃“祸”》《正风反腐就在身边》等警示教育片，要求党员领导干部职工以案为鉴，警钟长鸣。7月份以来，开展党性教育1次，组织观看警示教育片2部。加大基层监督检查力度，结合“躺平式”干部专项整治，领导班子先后深入6个管护站开展监督检查，加强对管护站干部职工的教育监督。四是加强廉政风险防控。对廉政风险点进行再梳理再排查，共排查风险点66个，制定防控措施73条。严格落实廉政谈话制度，6月份以来开展集体廉政谈话1次，个别谈话30余人次。
3.加强选人用人和干部队伍建设。一是严格执行抽调人员管理相关规定，控制抽调人数和抽调时间，按程序审批备案，并加强对抽调人员的日常管理。二是认真研究岗位职责，制定干部职工轮岗制度，加强局机关与管护站之间、各科室之间、各管护站之间的轮岗交流。加强干部职工教育培训，不断提升能力素质，7月份以来，举办专题培训班5次，选派人员外出参加业务培训20余人次。积极统筹谋划选人用人工作，提前做好人员招录前期工作，着力解决干部“青黄不接”的问题。三是盯紧盯实党员干部“生活圈”“社交圈”，延伸监督时间和空间，着力形成“八小时内外”全方位监督链条。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加大党员干部违规经商办企业、违规借贷等问题的排查力度，综合做好婚丧嫁娶、节假日等特殊时段的监督检查，加强党员干部的全方位管理和经常性监督。
三、下步工作打算
（一）持之以恒抓整改。以“钉钉子”精神，对巡察整改工作紧抓不放，确保按既定目标和整改时限落实到位、改得彻底。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对需要长期坚持的，强化工作措施，责任不变、力度不减，持续深入推进整改，确保有人抓、不落空、见实效。
（二）建章立制保长效。坚持抓当前和抓长远相结合，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，着力扩大整改成果，定期对制定的制度执行情况进行“回头看”。领导班子要严明纪律，带头遵守各项规章制度，发挥好党员模范带头作用。坚持用制度管人管事，按制度办事，坚决维护制度的严肃性和权威性。
（三）牢记使命促发展。强化巡察整改的政治自觉和行动自觉，以更严的精神、更实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，坚决落实全面从严治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，努力以巡察整改的新成效推进自然保护区事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局领导班子落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879—6221880，联系地址：景东县凌云路95号，电子邮箱：jdzrbhq@163.com。
云南无量山哀牢山国家级自然保护区景东管护局领导班子
2024年1月16日
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