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根据县委统一部署，2023年2月6日至4月20日，县委第一巡察组对孟连县人民检察院党组开展了巡察。2023年5月25日，县委第一巡察组向我院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、中共孟连县人民检察院党组履行巡察整改主体责任情况
（一）坚定提升巡察理念，统筹协调整改工作。院党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，坚持把县委巡察作为落实党对检察工作绝对领导的重大举措要求，作为落实《中国共产党政法工作条例》的重点工作安排，作为落实全面从严治党主体责任推动检察工作高质量发展的重要具体抓手，务实推进作风革命效能革命建设，能动履职、积极探索，有效实现“上下贯通融合、左右衔接联动、同向发力共促、融合监督共赢”目标，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。巡察反馈会后，党组立即围绕巡察反馈意见进行了专题研究，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，深入反思检查，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。
（二）坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改。院党组始终在县委巡察全局中谋划、大局下行动，做到统一于党组工作任务部署、整改方案制定、任务推进实施、工作保障落实，为实现科学统筹部署、务实高效推进、实现精准监督奠定基础。对照县委第一巡察组反馈意见，细化制定整改方案，同时征求机关各部门意见，分条块梳理存在的突出问题，做到问题清单化、整改项目化、责任具体化。对巡察反馈的问题，严格按照县委第一巡察组反馈的问题，举一反三，加强对涉及系统内落实意识形态工作责任制、落实新时代党的组织路线问题的巡察整改和成果运用，同时各业务部门加强对本条块业务工作，推动“四大检察、十大业务”高质量发展相关问题的整改和成果运用。
（三）坚持完善巡察成果，制定长效整改机制。院党组按照县委部署要求，扎实抓好县委巡察整改“后半篇”文章，进一步做好建章立制、成果运用。党组书记带头履行第一责任人责任，以上率下，分管领导认真履行“一岗双责”，结合部门工作，在部门会议中带着巡察问题谈工作，剖析问题谈工作，将巡察整改与日常业务结合，对反馈意见中的典型问题，特别是民生领域痛点难点堵点的整改情况，既要听举措，又要问进展、还要盯效果，凸显巡察工作推动改革、促进发展的作用。建立完善定期通报和树立研判机制，对巡察发现的问题，需要长期坚持和长期整改的，督促各分管部门提出整改意见，及时完善制度、堵塞漏洞，修改完善了《行政事业单位内部控制规范（试行）》《财务管理制度》等16项制度，推动问题根本解决，对系统性问题督促相关部门开展集中整治、联动整改，切实增强以巡察促改进、促治理、促提质。
二、巡察反馈重点问题整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求有差距”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不到位”的整改进展情况。
（1）针对“党的政治理论武装不扎实”问题。一是提升思想意识，强化理论素养。进一步通过党组会议、党组理论学习中心组、党支部主题党日等会议，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神，加强教育培训，着力在学懂弄通上下功夫，不断深化学习实效。二是深化作风革命，规范材料表述。认真梳理2020年以来文稿资料出现的错误表述，收集整理后，将出现问题的文稿资料一一进行整改替换，确保存档资料不出错。
（2）针对“党组理论学习中心组学习不实”问题。明确党组书记、检察长作为整改的第一责任人，党组成员、政治部主任作为整改直接责任人，政治部作为整改的主要部门，把整改任务进行了细化落实。按照执行年度学习计划不变通，一年开展12次的党组理论学习中心组学习，固定学习内容，明确交流发言的人员，严肃学习氛围，提高学习研讨的实效。把党组理论学习中心组学习同全面从严管党治检结合起来，收集学习政治理论材料或文件资料、形成学习通知、进行会议签到、图文资料的收集整理，确保痕迹资料的完整性和真实性。
（3）针对“‘第一议题’学习制度落实不到位”问题。一是推动“第一议题”学习制度化。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为党组织“三会一课”的“第一议题”，把学习融在日常、抓在经常。二是做到“第一议题”规范化。根据习近平总书记对本行业本领域相关的重要指示批示精神，明确学习重点，全面学深学透。持续完善“第一议题”学习制度，形成学习研究、督办立项、建立台账、推进落实、督促检查、考核评估、整改提升的工作闭环，确保会议议程规范、会议记录完整。三是确保“第一议题”实效化。严格按照中央统一要求进行领学，深入领悟内涵、精准把握外延，把“第一议题”制度的贯彻落实与党支部正在开展的工作和活动相结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为实践动力、精神伟力，推动党支部工作制度化、规范化。
2.关于“履职尽责有差距，推进检察改革提升办案质效不扎实”的整改情况。
（1）针对“落实上级决策部署有差距，工作有缺项”问题。发挥行政检察职能，为民办实事。护航民生民利专项，行政争议实质性化解案件。提升业务能力，积极组织业务部门到先进基层院、上级院学习，提升业务素养。理论课题研究小组结合我院工作实际精心研究课题申报，组织开展课题研究，撰写课题报告。加强协作，为弱势群体追讨薪资。针对受理的诈骗犯罪、交通肇事罪、故意伤害罪等常见犯罪中，犯罪嫌疑人属初犯、偶犯，犯罪情节轻微、社会危险性小，且认罪悔罪的，我院通过召开公开听证的方式评议拟处理意见，在坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，同时全面考量社会危险性、社会关系修复等因素，切实践行了“少捕慎诉”的刑事司法政策，有效化解了社会矛盾。在办理未成年人犯罪案件时，我院坚持保障未成年人权益和听证评议并重的工作原则，组织召开不公开听证会。
（2）针对“案件质量不高，多项指标考核成绩全市靠后”问题。拓宽线索举报渠道，强化主动寻找案件线索的能力，从多角度切入寻找公益诉讼案件突破点。在办案中树立精品案件意识，收集提炼典型案例1起，加强以案释法，提升普法效果。强化信息案例报送意识，2023年至今共被省级以上媒体采用12篇文稿。加强内部监督管理，做深做细做强流程监控工作，规范司法办案，采用口头提醒和《流程监督通知书》双管齐下的监督方式，同时采取线上评查方式对案件开展常规抽查，对评查发现的典型性、普遍性问题写出评查报告，并向案件承办人逐案发送存在问题，督促承办人及时整改，确实做到以评查促规范，以规范促提升，以案件管理工作高质量发展服务保障检察工作高质量发展。积极邀请人民监督员监督办案活动，规范司法办案行为、提升司法公信力和检察工作透明度，并积极报送相关信息材料。
（3）针对“员额检察官责任制落实有差距”问题。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，不断加强《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释的学习，努力提升员额检察官的业务水平和独立办案能力，强化员额检察官的责任担当和责任意识，最大程度减少案件的“三级审批制”。充分发挥员额检察官的能动履职，贯彻落实员额检察官权力清单，充分突出员额检察官执法办案的主体地位和职责权限。用办案质效评价员额检察官，同时完善相应的激励和问责机制、约谈机制，鼓励员额检察官大胆办理案件，并听取和收集员额检察官对改进案件质量评查工作的建设性意见，促成案件质量管理工作更加科学合理，提升员额检察官大胆办案的信心和办好高质量案件的决心。规范检察委员会的上会讨论案件的工作机制，严格把控上会案件及上会程序，同时充分运用检察机关2.0业务应用系统对员额检察官办案情况进行监督，建立员额检察官办案情况定期通报制度，对员额的办案数量与办案质量采取一季度一通报，如实记入司法业绩档案，并将每年员额考核结果报上级检察院备案。
（二）关于“全面从严管党治检不严，贯彻落实中央八项规定精神有差距”方面
1.关于“廉政风险防控意识不强”的整改情况。
（1）针对“班子成员党风廉政建设‘一岗双责’履行不到位。个人岗位廉政风险防控排查不精准，防控措施针对性不强”问题。一是落实以身作则，推动部门履职担当。党组书记、检察长发挥“头雁效应”，以“首要职责”“第一职责”，耕好全面从严管党治检的“责任田”。综合运用专题研讨、谈心谈话等方式，强化对重点领域和关键环节的日常监督。聚焦管党治检不严、纪律建设不力、履行责任不实等问题，紧盯主要负责人，以问责倒逼担当履职。二是强化制度效应，落实全面从严治党。班子成员坚持“两手抓、两手都要硬”，把管业务同管思想、管作风、管纪律、管廉政统一起来，与全院检察人员（包括书记员、秩序维护员、食堂管理员、保洁员）共同签订党风廉政承诺书共54份，从党风廉政建设中突出知责明责这个前提，抓住尽职尽责这个关键，推动落实“一岗双责”。在全面掌握重点岗位风险点，采取对应性防控措施的基础上，根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立廉政风险防控的动态系统，及时校正风险点，减少防控盲区，修正防控措施，确保廉政风险防控机制的有效、高效、长效，同时按照“三个规定”等重大事项填报要求进行填报，严把“政治关、廉洁关”，严格按照规定和制度办事，始终按照工作权限和工作程序履行职责，正视和正确行使党和人民赋予的权力。三是充分认识廉政谈话的重要性，及时开展廉政提醒谈话，明确要求每半年开展一次党组书记、检察长与班子成员廉政提醒谈话、分管领导与内设机构负责人廉政提醒谈话，谈话记录保证真实有效，双方签字确认后归档存储。
（2）针对“内控制度制定脱离实际”问题。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》，组织政治部、办公室结合我院实际对已建立的内控制度进行全面认真地回头看，听取各部门工作建议后制定了初稿，经分管办公室领导逐字逐句进行修改审核后，经院班子逐一修改，对脱离实际的予以废止，对内容有缺陷的修订完善，对需要细化的制定细则，对需要配套的抓紧配套，实现制度建设的与时俱进，力求做到内控制度设计更科学，贯彻执行更有力，责任追究更严格。经过对照检查，我院根据巡察组意见新修订了16项内控制度。
（3）针对“干部教育管理不到位”问题。认真贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，强化监督管理，进一步增强退休干部的党性观念和纪律意识，利用合适的时间节点加强对离退休干部的谈心谈话，做好经常性思想政治工作。党组积极发挥管理监督作用，发现有苗头性倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，及时提醒谈话，对违反纪律规定的，依规依纪严肃处理。
2.关于“政策执行有偏差”的整改进展情况。
针对“违规报销差旅费”问题。加强对内控制度、财务管理制度的学习，严格落实财务报销制度，规范报销手续，严格审核报销流程。问题责任人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施，明确整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件件落实，一条条兑现。涉及违规报销经费已经清退完毕。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建引领的作用发挥不充分”方面
1.关于“议事决策制度落实不到位”的整改进展情况。
（1）针对“党组会议决策程序不严谨”问题。一是根据巡察组意见建议，重新修订《中共孟连县人民检察院党组会议议事规则》，并于8月11日党组会通过修订，规范先后发言顺序。党组将加强学习，并严格执行《中共孟连县人民检察院党组会议议事规则》，提高党组成员议事决策能力，对重大决策部署、重大改革事项、重大项目安排、大额资金使用等事项，事先履行调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照集体领导、民主集中、会议决定的原则作出决策。二是坚持党的民主集中制原则，按照党组成员排序后职务低的先发言，列席人员可发表意见但不能参与表决，明确汇报人、汇报事项，确保决策的科学化、民主化。
（2）针对“主动接受监督意识不强”问题。一是强化主动接受监督意识。认真学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，落实党内监督机制，按照党章的总体要求和《中国共产党党内监督条例》的具体规定，经常性向县纪委监委驻县委政法委纪检监察组汇报党组工作，及时邀请参加党组会“三重一大”等事项的研究，整改期间累计邀请5次，做到始终保持党组决策事项置于党的监督之下。二是加强与派驻纪检监察组的联系。除邀请参加党组会，我院还积极邀请参加党风廉政工作部署会、书记员招录监督、干部职务职级晋升监督，主动将工作置于党的监督之下，保持良好的监督与被监督关系。
2.关于“党建工作责任制落实不到位”的整改进展情况
（1）针对“党员组织关系接转不及时”问题。一是提升党务工作者业务水平。党支部认真履行党建主体责任，党支部书记履行第一责任人职责，落实抓党员日常教育工作的直接责任，加强党建业务培训，党支部委员认真组织学习《支部工作条例》、上级组织文件精神、组织关系接转等知识，明确本级党组织接转权限，增强工作使命感和责任感。二是明确接转流程。在接转党组织关系的过程中对党员讲清楚党组织关系接转流程及下一步办理事项，确保组织关系及时转接到位。积极与被接转关系组织沟通协调，完善接转手续，确保接转工作顺利进行。三是强化党员教育。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，加强对党员权利义务规定、党的路线方针政策、党性修养、党纪观念的教育指导，真正增强党员联系党组织的主动性。
（2）针对“台账资料不实”问题。一是严格落实“三会一课”制度，支部党员大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，党小组会每月召开1次，每年上党课4次。严格执行“三定一报备一记实”制度及党课制度，以党支部为单位，每年组织全体党员召开1次组织生活会，做好民主评议党员工作；每月月初组织党员开展主题党日活动。通过强化“第一责任人”责任，加强党建工作责任制建设，提升责任意识，确保“三会一课”、民主评议、党员教育资料规范归档。二是认真贯彻党建工作安排，对工作中出现的新情况、新问题及时与党组进行反馈，推动党建工作不断取得新成效的同时能够及时更新党建相关材料，确保材料真实有效。三是对2020年以来党建工作台账进行核查，查找出不实的资料1份，各支委委员及党员干部对本人撰写的心得体会、发言提纲等材料进行自查，以身作则，及时修正材料中存在的问题。
（3）针对“发展党员材料完整性差，缺项较多”问题。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，确保发展党员所需材料完整、规范、真实。三是对材料中未签章、未填写“入团时间、主持人、记录员”、未落款等情况及时查缺补漏。
（4）针对“基础党务工作不扎实”问题。一是对2020年度党建工作台账进行核查，找齐2020年度工作方案、责任清单、组织生活会、民主评议党员等材料。二是加强对档案材料的管理，包括需要支部存档的入党材料。三是认真检查2020年以来的《党支部规范化建设工作记录本》的记录内容，对漏项缺页问题进行查缺补漏，及时粘贴会议照片。四是规范党费收缴工作。
（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责和廉洁自律情况”方面
整改情况：一是加强政治理论学习，坚决贯彻党的思想路线、方针政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高思想政治觉悟、政治敏锐性和洞察力，提升透过表象把握事物本质的能力，发现问题、分析问题、解决问题。提升政治理论水平，深化“作风革命”效果，扎扎实实搞好作风建设，将政治理论与实践相结合，提升对文稿材料的重视度，降低错误率。二是坚持问题导向，认真梳理问题清单、对标对表细化整改措施、倒排工期、要求整合全院合力压实推进，各部门认领工作任务，限期完成整改。发挥“关键少数”示范引领作用，把严的主基调贯穿全面从严管党治检全方面、全过程，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步完善内控制度。对于单位内部，要求各部门切实履行好主体责任，把管党治党落在实处，后勤部门落实食堂管理责任，全流程从严、全方位落细，加强与干警的沟通联系和督促反馈工作。修订完善财务管理制度，要求财务人员认真审核把关每一道关卡，提供指导意见。随时关注人员动向，加强对特定岗位人员的谈话教育。要求其他人员全力配合，通力协作，具备服务意识和大局意识，共同做好全院后勤服务保障工作。三是严格执行《中共孟连县人民检察院党组会议议事规则》，提高议事决策能力，严格贯彻民主集中制，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。对于干部人事等重大决策事项，充分认识实施重大问题表决制，发挥班子集体作用，按照末位表态制的要求，保证权力规范运行的重要意义，积极参与，履行职责。本着对组织、对事业高度负责的精神，充分发表意见，正确行使民主权利，遵守保密纪律，不泄露会议讨论决定重大问题的具体情况。
三、下一步工作打算
（一）提高政治站位，强化巡察整改成效
坚持把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一是强化请示报告，做到巡察成果上下贯通融合。加强与驻县委政法委纪检监察组请示报告，对单位反馈意见、被巡察单位整改情况报告，及时向社会公开。二是强化统筹协调，做到整改监督横向协同融合。院党组坚持深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动形成督察整改的监督合力，充分发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用，对照整改情况建章立制，形成制度约束，落实整改成效。
（二）完善工作机制，拓宽公开听证人员范围
紧紧围绕人民群众对司法需求的新期待，严格按照最高人民检察院下发的《人民检察院审查案件听证工作规定》，积极践行以人民为中心的发展思想，坚持把公开听证作为提升社会治理能力现代化的有效举措，以公开促公开，主动拓宽公开听证案件范围，做到能听尽听，充分密切检民关系，彰显检察为民情怀。不断完善听证程序，规范听证场所，建设公开听证室；办案部门充分做好听证前准备、听证中广泛听取意见、听证后落实反馈三个阶段工作，推动公开听证实效化。公开聘请听证员的同时，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、基层组织代表等人员参与公开听证全过程，竭力保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，着力提升司法决策透明度。
（三）提升案件质量，认真办好每一个案件
健全完善刑事诉讼相关工作协作机制，定期通报重大复杂案件进展情况，协调解决法律适用分歧，加强公检法司各机关、侦捕诉审执各环节，协同协作、结果互认。准确把握批捕、起诉及审前羁押等条件的标准和使用，根据案件事实、证据情况、当事人表现等综合判断是否做出不捕、不诉。加强未成年人检察工作，对侵害未成年人案件提前介入，积极开展未成年人刑事执行、民事、行政、公益诉讼案件，联合县委政法委、机关工委、民政、团县委和妇联等力量，做好未成年被害人的依法严惩和精准帮教；推进“一站式”场所和机制运用，促进统一集中办理规范化、专业化。
（四）强化财务管理，落实保障工作
一是财务人员要加强对相关财务知识、政策、法规的学习，努力提高业务素质。二是财务人员要敢于较真碰硬、坚持财务原则、坚守财务制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0879-8724818
地 址：普洱市孟连县白象街1号
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中共孟连县人民检察院党组
2024年6月18日
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