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根据市委统一部署，2023年9月11日至11月21日，市委第六巡察组对市政务服务管理局党组（以下简称“市政务服务局党组”）开展了常规巡察。2024年1月3日，市委第六巡察组向市政务服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市政务服务局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。市政务服务局党组切实担负起巡察整改主体责任，及时成立了巡察整改工作领导小组，多次召开党组会议、巡察整改工作领导小组会议研究部署巡察整改工作，党组书记认真履行“第一责任人”责任，牵头抓部署、抓推动、抓落实，确保巡察整改工作扎实有效推进。
（二）坚持问题导向，细化整改措施。研究制定巡察整改方案，从指导思想、基本原则、组织领导、方法步骤、整改内容及措施、工作要求六个方面进行了具体安排。对照巡察反馈问题细化问题整改任务清单，明确责任领导、责任科室、整改时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
（三）深入查摆剖析，全面推进整改。高质量召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员对照巡察反馈意见，积极认领问题、深刻剖析原因、提出整改措施，主动抓学习教育、抓学用结合、抓问题整改，确保巡察反馈问题整改见真招、动真格、求实效。
（四）注重建章立制，巩固整改成效。以巡察整改为契机，把“当下改”和“长久立”有机结合，在抓好巡察整改的同时，深入查找存在的深层次矛盾和体制机制问题，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，真正形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面的整改进展情况
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。一是深入贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的重大决策部署，深入推进云南省一体化政务服务平台及其移动端的部署应用，实现市级自建公积金业务系统与省政务服务平台深度融合，完成普洱市助企纾困（智慧政务大厅）数字化平台一期项目建设。持续推行“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，医保、不动产、公积金、投资（工建）、公安部门户籍业务等主题窗口已实现无差别受理，人社主题窗口涉及的社保、就业、人社机关业务已实现综合受理，企业服务主题窗口实现统一受理。二是切实加强政治理论学习。修改完善党组理论学习中心组学习制度和年度学习计划，认真落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组、专题辅导、交流发言、万名党员进党校培训等方式，深入开展政治理论学习。2024年以来，开展理论学习中心组学习4次，“学政策、懂政策、用政策”培训会议3次，万名党员进党校培训1次，研讨交流19人次。三是坚持政治理论学习与政务服务工作紧密结合。加强政务服务和公共资源交易管理等方面内容的学习，制定《普洱市政务服务管理局“学政策、懂政策、用政策”专题培训工作方案》，专题学习了《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》等重要政策文件。
2.认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。一是深入开展云南省一体化政务服务平台推广应用工作。组织召开全市政务服务平台系统推广应用操作培训会，指导督促各县（区）、市级有关部门对224个无自建系统政务服务事项进行推广应用，2024年以来办件量为1667件。二是深入推进政务服务标准化规范化便利化体系建设和公共资源交易场所标准化建设。全面完成市、县两级行政许可事项清单的编制，向社会公布涉及全市346个部门的行政许可事项2799项。市、县两级政务服务大厅全面推广“1+8”普洱模式，设置1个无差别综合服务区和医保、人社、不动产、公积金、投资（工建）、公安、税务、企业服务8个主题服务区，规范设置咨询导办、综合办事、自助服务等功能区。大力推进“网上办”“掌上办”“集成办”“跨域办”“帮代办”“延时办”“容缺办”，提升企业和群众办事便利化程度。完成全市公共资源交易场地标准化建设和工位制改造工作，设置封闭评标区评标室24个，建成远程异地评标工位57个，镇沅县、孟连县公共资源交易平台标准化建设被省发展改革委列为试点推广。三是切实履行监管指导职责。印发《普洱市公共资源交易工作联席会议制度的通知》《普洱市公共资源交易场内管理巡检工作方案》《普洱市公共资源交易管理局关于进一步规范见证服务的通知》《普洱市公共资源交易管理局关于进一步规范公共资源交易场所评标评审秩序的通知》等文件，进一步明确行业主管部门、公共资源交易中心职能职责，厘清工作边界，强化公共资源交易常态化巡检，规范见证服务和评标评审秩序。
3.积极发挥党组领导核心作用。一是开展“一流政务环境、一流营商环境建设”专项行动，通过制定行动方案、召开现场推进会、开展专项督导、印发工作提醒、进行工作调度等形式组织开展政务服务事项“明进暗不进”问题专项整治，目前全市“明进暗不进”事项已全部重新规范授权政务服务大厅办理。二是积极推进开发区赋权工作。召开开发区赋权业务培训会议，对各开发区进行业务培训和技能指导，组织赋权业务部门与相关园区签订赋权协议，做好权限事项的下放承接工作。目前，思茅产业园区承接省级赋权事项31项、市级赋权事项26项、县级赋权事项45项；孟连边合区承接省级赋权事项32项、市级赋权事项23项、县级赋权事项43项；景谷产业园区承接省级赋权事项13项、市级赋权事项11项、县级赋权事项11项。三是持续推进“互联网+政务服务”考核工作。对10县（区），以及进驻市政务服务中心实体大厅和网络大厅的部门进行年度“互联网+政务服务”考评，用好考评结果，督促各县（区）、各进驻部门切实加强合作联动、改进工作作风、提升服务能力。
4.严格落实意识形态工作和保密工作责任制。将意识形态工作和保密工作纳入重要议事日程，严格落实定期研究部署、分析研判等有关工作要求。党委书记履行“第一责任人”责任，局班子成员认真落实“一岗双责”，把落实意识形态工作责任制作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容。不断加强和规范保密工作，强化保密自查自评，规范涉密人员、涉密文件、涉密载体管理。
5.加强对国家安全、爱国统一战线等工作的统筹安排。一是将国家安全、爱国统一战线工作纳入党组会议题计划，每年研究部署不少于2次。二是认真组织开展国家安全教育日、国家宪法日、民族团结进步宣传月等宣传教育活动。
（二）关于整治群众身边不正之风和腐败问题方面的整改进展情况
1.认真落实中央八项规定精神。一是修订《普洱市公共资源交易中心公务接待管理制度》，组织财务和审批人员认真学习中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，规范报销手续，对公务接待支出票据严格审核把关，对“三单不齐”的不予报销。二是严格执行《云南省政府采购评审专家劳务报酬支付暂行办法》，严格控制评审专家劳务报酬和评审期间的食宿费开支范围，坚决杜绝超标准、超范围开支。
2.严格执行财务制度。一是增强财务风险防范意识，加强资金使用风险防控，规范资金运行监控，不断提高资金管理意识和能力。二是严格预算管理。组织干部职工学习预算法、会计法、政府会计制度等相关财经法规，提高财务人员工作业务水平。加强与安顺劳动咨询服务有限公司的对接，规范劳务派遣人员的工资、保险、福利等支付流程和手续。三是严格财务报销审核。明确财务人员权责，加强相关票据培训管理，完善慰问困难党员、群众有关手续。四是规范办公用品采购管理。印发《普洱市公共资源交易中心办公用品及开评标保障物资采购管理制度（试行）》，加强药品、文具、杯具等消耗品的日常管理。
3.扎实推进作风革命效能革命。一是积极协调解决市政务服务中心停车难问题。设置2块停车引导标志牌，并安排工作人员负责办事群众的停车引导。立体停车场工作人员增加至2名，免费停车时长由10分钟延长至20分钟。二是切实改进工作作风。严格落实公文审批制度，组织工作人员对公文运转制度、公文发文审签程序等进行培训，通过下发工作提醒和开展提醒谈话要求工作人员增强工作责任心，严谨细致做好文稿审核把关工作。三是及时清退投标保证金。2024年3月25日专项资金到位后，及时清退了投标保证金沉淀资金。
（三）关于基层党组织领导班子建设和干部队伍建设方面整改进展情况
1.加强基层党组织建设。一是压实党建主体责任。实行党委委员联系党支部制度，加强对联系党支部的工作指导。2024年以来，党委委员指导联系党支部党建工作8次、专题组织生活会6次，开展谈心谈话40余人次，走访慰问28人。二是积极推动党建与业务融合。打造以“铭记誓词守初心、温情服务兴边疆”党建服务品牌为统领，窗口特色服务品牌为基础的政务服务品牌体系。开展“走流程找堵点”活动6次，提出问题建议38个，目前已全部整改。三是持续规范党务工作。实施党务工作规范化专项行动，对近年党建工作台账进行进一步梳理和“回头看”，进一步规范会议记录和党务工作台账。
2.严肃党内政治生活。一是认真组织召开主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活和专题组织生活会，严肃开展批评与自我批评，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、相互帮助、共同提高的效果。二是严格落实市政务服务局党组工作规则和议事决策规则，修改完善局长办公会制度，进一步规范局长办公会会议程序和议事范围。
3.认真履行全面从严治党责任。一是党组、党委班子坚决扛牢管党治党主体责任，坚持把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同推进，定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作。2024年以来，开展集体廉政谈话2次、新任中层干部任前廉政提醒谈话6人次，与干部职工交心谈心40余人次。二是制定市政务服务中心纪委工作规则和学习制度，2024年3月，召开党员大会补选了2名纪委委员。三是加强对党员领导干部“八小时以外”的监督管理，制定《普洱市政务服务管理局领导干部廉政家访制度（试行）》，及时掌握了解干部思想动态、家庭状况、作风建设等情况，切实筑牢“八小时以外”干部监督“防火墙”。
4.规范开展选人用人工作。一是严格按照干部选拔任用程序，选拔任用2名工作人员为市政务服务中心副主任。二是进一步规范市政务服中心人员管理，向市人民政府报送了关于采用购买服务方式配备主题服务区工作人员的请示，函请思茅区人民政府协调解决政务服务中心聘用人员欠薪问题。
（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面的整改进展情况
1.持续深化巡察反馈问题整改。一是严格落实党风廉政建设责任制，2024年以来先后6次在党组会、理论学习中心组学习上研究部署党风廉政建设和反腐败工作、学习贯彻全国、全省、全市党风廉政建设工作会议精神，通报违纪违规典型案例。二是修订干部职工请销假制度，进一步加强干部监督管理。三是加强财务人员教育培训，从源头提高财务人员专业素养和合规意识，提高财务管理水平；规范财务管理工作，细化财务报销流程，并严格执行。
2.强化审计反馈问题整改。截至目前，9个县未进驻事项已全部完成进驻，全市12178项政务服务事项进驻各级政务服务中心，为企业和群众提供“一门”服务，实现“应进必进”。
三、下步工作打算
（一）坚持不懈抓好后续整改。对已经完成的整改任务，继续紧盯不放，适时开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，进一步细化整改措施，加强分析研究，持续跟踪落实，确保如期整改到位；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈。
（二）与时俱进完善长效机制。坚持问题整改和制度建设并重，着力健全机制、堵塞漏洞，扎牢制度笼子，同时梳理总结巡察整改中务实管用的措施办法，以制度机制的形式巩固下来，切实把巡察整改成果转化为治根本、管长远的制度机制，转化为促进政务服务和公共资源交易工作提质增效的实践举措。
（三）凝心聚力推进各项工作。把抓好巡察整改作为改进和推动各项工作的重要契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦落实关于政务服务标准化规范化便利化建设、“高效办成一件事”及公共资源交易平台整合共享的各项决策部署，积极开拓进取、主动创新作为，努力推动政务服务和公共资源交易各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对市政务服务局党组落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879—3051807；联系地址：思茅区石龙东路5号市政务服务中心718办公室；电子邮箱：pezwfwzx@163.com。
中共普洱市政务服务管理局党组
2024年6月24日
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