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根据县委统一部署，2023年7月19日至9月25日，县委第三巡察组对县市场监督管理局党组开展了常规巡察。2023年11月1日，县委第三巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、县市场监督管理局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）加强领导，明确责任。整改落实工作在局党组领导下进行，成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作，党组书记负总责，党组成员切实发挥示范作用，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，主动担责、亲力亲为，确保了整改工作全面落实到位。
（二）提高认识，扎实整改。全局干部深刻认识到巡察整改是一项政治任务，更是政治纪律和政治规矩。不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格按照局党组整改方案，对号入座、主动落实，结合工作实际，抓好整改落实，确保了整改工作高效、有序开展。
（三）建章立制，确保实效。全局严格按照县委第三巡察组反馈问题，举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题，修订了工作制度，形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程。同时，以整改促改革、促发展、促稳定为目的，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动孟连市场监管事业发展的强大动力。
二、巡察反馈重点问题整改进展情况
（一）关于“贯彻落实习近平法治思想、践行法治经济理念，推动市场监管工作落实不到位”方面
1.关于“制度落实有偏差”的整改进展情况
（1）针对“‘第一议题’学习制度落实不到位”问题。制定了《孟连县市场监督管理局“第一议题”学习制度》，分管领导严格对每次党组会议及支部主题党日、“三会一课”会议方案审核把关，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，同时结合当前市场监管重点工作，从习近平总书记重要讲话中找答案、找办法，真正使学习走深、走实、走心。
（2）针对“理论学习走形式”问题。制定了党组理论学习中心组年度学习计划，并结合工作实际，在围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话及指示批示精神的前提下，及时对学习内容进行更新调整，突出学习内容的时效性和实用性。2023年度党组理论学习中心组共开展了10次集中学习，并安排专人严格按照要求对会议情况进行了记录。
（3）针对“理论学习不到位”问题。自2023年11月起，指定业务人员不定期在职工群内提醒职工利用“学习强国”等APP加强自主学习，营造良好学习氛围。
2.关于“意识形态阵地建设有缺漏”的整改进展情况
一是于2023年10月10日召开局党组会议审议通过并下发了《中共孟连县市场监督管理局党组关于充实调整意识形态工作领导小组人员的通知》（孟市监党组发〔2023〕15号）。并明确在今后工作中，除主要领导变动以外，若领导小组人员岗位或分工发生变化，对应职务人员自行补上，不再另行发文。二是2024年2月1日，党组研究通过《孟连县市场监督管理局目标责任分配一览表》，再次明确了意识形态工作分管领导、具体业务人员，并要求强化台账资料的审核把关，考核台账须经分管领导检查，发现照搬照抄情况的，及时进行约谈。2023年度以来，未发现台账资料审核把关不严，材料照搬照抄现象。三是2024年2月1日，党组研究通过《孟连县市场监督管理局目标责任分配一览表》，明确了扫黄打非工作分管领导和具体业务人员，规范整理了2023年度“扫黄打非”工作台账，并要求强化台账资料的审核把关和日常工作材料的收集整理。
3.关于“推动构建高水平社会主义市场经济体制尚有差距”的整改进展情况
（1）针对“党组、理论学习中心组会议记录不规范”问题。一是安排专人记录党组会议、班子会议、全局干部职工大会等会议记录，按照不同会议分类整理了会议记录本，并在每次会议记录完毕后，由分管领导审核确认。二是由分管领导加强对办公室工作的业务指导，不断提高办公室工作人员在办文办会和记录上的业务能力。
（2）针对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接工作缺位”问题。2024年2月1日，党组再次研究明确了乡村振兴工作分管领导和具体业务人员，并突出强调台账资料的审核把关和日常工作材料的收集、整理、上报、归档。
（3）针对“签订工作目标责任书不严谨”问题。补签了《2023年度特种设备安全管理工作目标责任书》，经分管领导确认后留档保存，并进一步强化分管领导对责任书等各类工作材料的审核把关，做到应签尽签。
（4）针对“行政执法工作滞后”问题。组织开展了全局特种设备安全监察、行政审批、产品质量监督检查等业务培训，开展了跨区联合检查，强化股所联动，进一步强化了行政执法工作。2023年，全局共查办案件总数79件，罚没款20.98万元，案件数量同比增长172％。其中，药械类案件38件，同比增长192％。特种设备安全监察工作得到市局认可，并在全市市场监管工作会议上交流发言。
（5）针对“案件办理有欠缺”问题。重新修改规范完善了消费者投诉登记表。同时，针对勐马镇市场监督管理所销售非生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品案，深刻汲取卷宗材料不规范的教训，强化对案件卷宗材料的审核审查工作，督促执法人员严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》、加强行政执法案件的审核审查督办工作。
（6）针对“行政机关与行业协会脱钩工作推进缓慢”问题。经2024年2月1日党组会研究决定，将孟连县“个私协”固定资产、账户等相关材料移交给现任个私协常务理事。并于2024年2月2日召开孟连县个体私营经济交接会议，由局党组现场移交，派驻纪检监察组监交，完成了行政机关与行业协会脱钩工作。
4.关于“保密工作责任制落实不力”的整改进展情况
（1）针对“违规操作”问题。孟连县市场监督管理局调整了领导班子分工，明确保密工作分管领导，并分别于2023年3月2日、10月10日印发了《中共孟连县市场监督管理局党组关于调整领导班子分工的通知》（孟市监党组发〔2023〕2号）、《中共孟连县市场监督管理局党组关于调整充实保密工作领导小组成员的通知》（孟市监党组发〔2023〕15号）。将保密工作有关内容纳入了党组理论学习中心组集中学习。
（2）针对“保密制度不健全”问题。研究制定了《孟连县市场监督管理局保密工作制度》等保密制度，2023年10月10日党组研究决定新任股室长1人，分管领导对新任股室长开展了任前保密谈话，并及时根据实际情况报送涉密人员数据。
（3）针对“保密宣传教育不到位，工作人员保密意识不强”问题。于2023年9月15日、10月10日分别召开了保密工作会议，及时传达学习保密工作文件、有关制度，并通报了典型案例，研究部署了当前保密工作，局主要领导对保密工作提出了要求，全局干部签订了《保密承诺书》。并于2023年9月22日开展了以保密工作为主题的党组理论中心组集中学习，认真开展了保密宣传教育月活动，进一步强化了职工保密意识。
（二）关于“贯彻落实中央八项规定精神大打折扣、‘四风’整治不彻底”方面
1.关于“执行中央八项规定精神不坚决”的整改进展情况
（1）针对“公务接待不规范”问题。按照《孟连县党政机关国内公务接待开支标准及接待经费管理规定》修订了《孟连县市场监督管理局工作制度》，对工作制度中涉及公务接待内容进行重点修改，并严格执行，避免出现无函接待、一函多餐、陪餐人数超标等情况。
（2）针对“车辆管理使用不规范”问题。对无派车记录的公车使用情况进行补录，并重新修订完善《孟连县市场监督管理局工作制度》中的“公务用车管理制度”，严格要求全局职工必须在“公务用车易”APP上进行公务用车报批使用，明确了公务用车使用人员的管理责任，对违规动用公务用车的人员进行全局通报并约谈，屡次不改的禁止使用公车。
2.关于“财经纪律意识淡薄”的整改进展情况
（1）针对“报账凭证资料不全”问题。已补齐报账凭证资料不全所对应的党组会议纪要、差旅费出差报销审批单、出差文件等凭证资料，补齐了基层工会领用发放名册，并按照《孟连县市场监督管理局工作制度》规定，在以后工作中严格规范财务凭证材料。
（2）针对“审批程序不规范”问题。因2021年以来，单位分管领导、业务人员连续变动，导致无法对《行政事业单位经费支出审批单》中不规范内容进行补签整改。修订完善了《孟连县市场监督管理局财务管理制度》，并在今后工作中严格执行日常经费报销审批流程，明确审核责任人，对报批不合理的事项进行回退，禁止报销，严格规范经费支出。2023年以来，无审批程序不规范情况。
（3）针对“存在现金慰问”问题。结合工作实际，重新修订完善了《孟连县市场监督管理局财务管理制度》和《孟连县市场监督管理局财务收支管理暂行办法》，再次规范资金管理，严格落实财务管理制度，严禁在以后年度中再出现使用现金支付情况。
（4）针对“差旅费报销审核把关不严”问题。重新修订了《孟连县市场监督管理局工作人员差旅费报销暂行规定》，要求出差人员出差前必须在“公务之家”APP上填报“出差申请”，并上传相关文件或会议、培训通知等出差依据。不允许事后进行申请，如有特殊情况，需在“公务之家”APP中填报“特殊事项申请”报领导审批，按照差旅费报销规定中填报特殊事项说明。并要求在以后工作中加强领导干部“先申请后出差”的工作意识，对事后申请的禁止进行报销。
3.关于“形式主义依然存在”的整改进展情况
（1）针对“文风不正”问题。娜允镇、勐马镇、芒信镇市场监督管理所，行政审批股、特种设备安全监察股已对2020年至2022年度出现雷同情况的工作总结材料进行整改重报；并于2023年11月5日组织各乡（镇）市场监督管理所、各股室开展自查自纠，要求分管领导加强对分管股所的材料审核把关，对出现工作总结雷同现象的立即整改。2023年度以来，未发现工作总结雷同现象。
（2）针对“会风不实”问题。修订了《孟连县市场监督管理局党组会议议事规则》，对需局党组会议讨论的文件草拟、报送和制发作出了明确要求。党组会议决定事项后，由办公室拟制有关文件。若以党组名义发文，须经分管负责的党组成员审核，再由党组书记签发，避免了未经党组会议研究讨论就以党组名义印发文件的情况出现。
（三）关于“全面从严治党主体责任落实有差距，压力传导不到位”方面
1.关于“党建工作责任制落实不到位”的整改进展情况
（1）针对“《党支部规范化建设工作记录本》使用不规范、填写不完整、记录不全”问题。一是加强负责党建人员业务学习，不断提升党支部工作规范化水平。二是建立支部理论学习制度。做到每月按规定进行集中学习，要求支部党员对每次学习做好学习记录，注重学习效果的提高。支部组织委员每次开会必须把“三会一课”学习内容详细记录。三是按照县委县直机关工委要求，2024年在“云岭先锋”APP系统上用电子台账详细记录支部主题党日、“三会一课”等会议内容。
（2）针对“党员干部表率作用不明显”问题。一是突出党员先锋模范作用，持续抓紧抓实党员干部的学习、教育和培训，督促完善制度修订、落实，突出抓好《中国共产党章程》的学习宣传和贯彻落实，着力提高党员干部政治理论素养。二是定期分析党员队伍的思想情况，开展谈心活动，了解和关心党员干部的思想情绪和实际问题，能及时帮助指出、化解矛盾、改正缺点、增进团结。三是通过深入细致的思想工作，使党员干部在学习、工作、团结、遵守纪律等方面起了表率作用。党员带头学习提高、带头服务群众、带头遵纪守法，广大党员认真履行好党章规定的义务。四是在支部主题党日、“三会一课”上督促提醒党员参与“双报到双服务双报告”工作。
（3）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、主题党日制度，坚持民主集中，坚持领导带头，局党组领导带头开展批评和自我批评，以健康的党内政治生活促进全局上下作风转变和廉政建设，着力推进党内政治生活制度化、常态化、规范化和民主化。二是严格落实谈心谈话制度，不断创新和改进谈心谈话工作，提高工作质量和效果。
（4）针对“主题党日活动形式单一，主题与内容‘两张皮’问题”。着力抓重点、补短板、强措施，严格落实机关党建各项制度，坚持将党旗插在重点工作一线，抓严抓细抓实具体工作。在主题党日活动中，以重温入党誓词、走访慰问、参观学习、机关党建联盟、政企党建联盟等多种方式，将党日活动和业务工作结合挂钩，突出市场监督管理特色，丰富创新基层组织生活，推进党建与业务融合发展。2023年以来，已经开展绿美环境卫生整治、经营主体倍增等活动。
（5）针对“党费交纳不规范”问题。一是通过组织党员学习《中国共产党章程》、中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及市委组织部、县委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作，提高党员对缴纳党费的思想认识。二是通过组织召开党支部会议、党员大会等时机进行思想教育，使每位党员深刻认识到按期缴纳党费是党员应尽的义务，也是对党性的检验，进一步增强了缴纳党费的自觉性和主动性。
2.关于“党风廉政建设工作有差距”的整改进展情况
（1）针对“材料审核存在漏洞”问题。一是提请党组审议制定了《2024年党风廉政建设责任书》，召开年度党建和党风廉政建设责任制工作会，分管领导和股所负责人同单位主要负责人签订《2024年党风廉政建设责任书》。二是强化分管领导对材料的审核把关，按照县纪委县监委要求，全面排查干部职工2024年岗位廉政风险点，要求干部职工个人打印《廉政风险防控登记表》纸质材料，经股所长、分管领导逐级审核签字盖章后交办公室汇总、上报并留档。
（2）针对“党风廉政建设工作有缺项，落实不到位”问题。统筹推进年度重点工作任务，始终把党风廉政建设放在党组研究的重要议题上，坚持行业建设和业务工作两手抓，认真分析防范本单位存在的廉政风险隐患，落实落细党组每年至少专题研究2次党风廉政建设责任制工作的要求。2023年度，孟连县市场监督管理局党风廉政建设责任制考核优秀。
（3）针对“廉政谈话工作敷衍应付”问题。严格按照《普洱市纪委关于进一步规范党政领导干部廉政谈话的提示的通知》要求，班子成员多方式、多类型，针对性开展党风廉政日常谈话、岗前谈话等谈话工作，并及时将谈话记录表报办公室汇总保存。2023年度共开展廉政集体谈话11次；新录用公务员集体谈话2次；日常个人廉政谈话2次，共20人次。
（4）针对“落实管党治党责任不到位，党员日常教育管理失之于宽，党员违规违纪时有发生”问题。不断深化违法违纪警示教育，结合主题教育整治工作，局党支部强化对党员干部的监督教育。针对退休党员干部酒驾问题，孟连县市场监督管理局按要求及时在全局党员大会上通报警示，联系老干部分管领导对退休党员干部开展了走访谈话。为加强对退休党员干部的教育引导，制定了《孟连县市场监督管理局党组班子挂包老干部花名册》，通过支部主题党日活动、节日慰问等方式开展了对退休党员的警示提醒。
3.关于“‘三重一大’制度执行不到位”的整改进展情况
针对“2020年至2022年共有29笔支出无党组会议记录、共有12笔支出存在先支付后开党组会议的情况。”问题。财务凭证资料不齐全所对应的党组会议记录纪要已补齐，并修订完善了《孟连县市场监督管理局党组会议议事规则》，明确了党组会议一般每月召开一次，特殊情况下，可临时确定会议时间，及时研究“三重一大”事项，避免出现未经党组会议研究或先支付后开党组会议的情况发生。
4.关于“驻市场监督管理局纪检监察组履职不到位”的整改进展情况
（1）针对“列席局党组‘三重一大’会议不到位”问题。派驻纪检监察组组长认真履行党组成员职责，积极主动参加驻在单位党组会议，对党组研究的 “三重一大”事项进行监督，对可能存在风险隐患的事项进行提醒，避免出现因程序或其他原因造成违规情况的发生。2024年，已参加党组会议2次。
（2）针对“日常监督缺位”问题。派驻纪检监察组不断加强业务知识的学习，熟练掌握派驻工作职能职责，注重对工作开展情况进行总结，强化档案管理，及时对痕迹进行收集和归档。主动深入基层开展监督检查，熟悉各乡（镇）市场监督管理所人员和职能，对其开展的工作进行监督。计划每季度至少到乡（镇）市场监督管理所监督检查1次。
（3）针对“办理案件不严肃”问题。派驻纪检监察组强化思想武装，树牢规矩意识，主动学习案件办理知识，严格遵守办案程序、流程，主动与案件管理、审理部门沟通，通报案件办理进展情况，避免出现超期、延期情况发生。
（四）关于“巡察、审计等监督发现问题整改不到位”方面
1.关于“巡察整改不彻底，上一轮巡察反馈问题本轮巡察依然存在”的整改进展情况
（1）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。局党组严格落实《孟连县市场监督管理局党组会议议事规则》要求，坚持党组会议每月至少召开一次，特殊情况下，可临时确定会议时间，及时研究“三重一大”事项，避免出现未经党组会议研究或先支付后开党组会议的情况发生。
（2）针对“固定资产未入账”问题。已按固定资产入账流程将2020年10月23日支付的监控设备费用列入单位固定资产账目；将2021年2月2日支付的“小个专”办公设备购置费用列入“小个专”固定资产账目。
三、下一步工作打算
（一）严格党性锻炼，充分发挥党的领导作用。一是发挥班子成员表率作用。严格执行各项纪律规定，以上率下，坚决做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人。二是强化党员先锋意识。党员干部当好表率，树立高标准，严格自我要求，坚持自省、自励、自信、自警。三是加强班子和党员自身建设，组织集中学习和自学，坚持问题导向促进工作，建立党员责任清单和推进党建工作规范化等工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）推进党建工程，强化主体责任。按照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。从领导班子抓起，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，严肃党内政治生活，严格党的组织生活制度，坚持和改进“三会一课”、主题党日等党内政治生活，拿起批评和自我批评武器开展思想斗争，着力解决党组织生活不经常、不认真、不严肃问题。认真开展主题教育，推动学习从关键少数向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。
（三）推动全面从严治党纵深发展。牢牢把握全面从严治党这个主题路线，认真落实廉政谈话制度，对履行主体责任层层落实。加强廉政教育，以先进典型为示范引领，用反面典型警示告诫，促使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。对“三重一大”事项坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。继续做好“抓早抓小”谈话提醒工作，梳理完善廉政高风险权力清单，认真排查廉政风险点，制定精准的防范措施。
（四）加强干部队伍建设。完善正向激励机制，营造干事创业环境。鼓励党员干部在基层一线、重大项目、急难险重环境中干事创业，完善能上能下机制，真正形成能者上、平者让、庸者下的干部任用格局，完善容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。
（五）完善制度建设，防范廉政风险。一是认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责，健全完善作风建设各项规定，加强对“三重一大”事项的全程监管，教育引导班子成员和党员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心办事，秉公用权，做廉洁从业的表率。二是全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。在全面清理基础上，健全完善机关管理各项规章制度，重点加强公务接待、公务用车、合同采购、资金管理等方面的制度建设，增强操作性和执行力，强化制度约束，完善监管机制。三是从小细节入手，注意关注形式主义、官僚主义在“三公经费”等方面的新表现，始终坚持“四风”问题“零容忍”，以更高标准更严要求，促进整治“四风”工作常态化长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0879-8721390
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中共孟连县市场监督管理局党组
2024年7月30日
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