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根据市委统一部署，2024年2月29日至4月30日，市委第五巡察组对中共普洱景迈山古茶林保护管理局党组（以下简称普洱景迈山古茶林保护管理局党组）开展了常规巡察。2024年5月29日，市委巡察组向市景迈山保护管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、普洱景迈山古茶林保护管理局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。及时召开巡察整改工作动员部署会议，成立巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的日常协调和监督检查。党组主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，把巡察整改工作与推动日常工作结合起来，同部署、同推动、同落实。
（二）明确责任目标，强化整改落实。制定巡察整改工作方案，从总体要求、组织领导、整改步骤、整改任务和责任分工、工作要求5个方面对巡察整改工作进行具体安排，明确整改措施、责任领导、责任科室及责任人，以及完成时限，制定任务分解表，严格把握时间节点，强化督促检查，确保整改扎实推进。
（三）注重建章立制，确保取得实效。对照巡察整改工作要求，结合单位工作实际，对规章制度进行全面细致梳理，对已不符合实际的、过期的制度规章进行废止或逐步更新，研究制定科学、管用、长效的工作机制，构建完善的制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。修订完善内部管理、财务内控、意识形态、选人用人等6项制度。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面的整改进展情况
1.严格落实巡察整改主体责任。一是严格对照被巡察单位巡察整改工作指引开展巡察整改工作。局党组召开干部职工大会对巡察整改工作进行动员部署，召开4次专题会议听取巡察整改工作推进情况。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，相关材料及时报送市纪委监委、市委组织部。将巡察整改情况纳入党组班子成员年度述责述廉报告内容。二是加强景迈山古茶林文化景观保护和可持续发展。加强景迈山传统村落保护，每年定期对传统民居进行保护监测，入户宣传传统民居保护相关知识。加快推进项目建设，景迈山全国重点文物保护项目糯岗、翁基等民居修缮工程已完成市级初验；景迈山传统村落集中连片保护利用示范项目于8月23日完成项目开标，景迈古茶园防雷工程项目列入2024年国家文物保护专项资金支持项目，景迈山古茶林文化景观遗产保护传承项目、景迈山古茶林世界遗产生物多样性保护与碳汇防护林项目目前正在申报。
2.提高对审计反馈问题整改的重视。一是召开局党组会议专题听取2023年9月市审计局反馈的申遗经费专项审计调查“审计决定”整改落实情况，对审计整改存在的问题制定计划和具体措施，推动整改落实。二是严格按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定规范采购；邀请管理咨询公司专家到普洱景迈山古茶林保护管理局开展财务知识专题培训，进一步加强财会监督，规范单位财务管理，提升干部职工财务知识水平。
（二）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面的整改进展情况
1.强化政治理论学习。一是按照《市委常委会进一步落实“第一议题”制度工作指引》规定，严格执行“第一议题”制度。
二是制定年度理论学习计划，将理论学习与业务学习有机结合起来，强化干部职工教育培训。三是深入学习贯彻习近平文化思想，将其作为党组会议和党组理论学习中心组学习的重要内容。
2.聚焦职能责任认真履职。一是坚持规划引领，注重加强景迈山古茶林景观的保护传承与合理利用，完成《普洱景迈山古茶林文化景观保护管理规划》编制，配合省文旅厅编制《普洱景迈山培育建设世界级旅游度假区规划》，完成景迈村、芒景村村庄规划修编入库，制定出台《景迈山消防安全和旅游管理工作方案》，加强景区管理。二是对2019年以来市委、市政府交办事项进行全面梳理，加快推进落实，截止目前，巡察反馈未完成的6个事项目前已全部办理完成。三是加强遗产地要素保护管理。制定《景迈山古茶林文化景观应对气候变化相关策略》，安装监测设备加强气候实时监测；结合古茶林实际旱情，按照《澜沧县科学高效精准人工影响天气协调联动机制》，实施人工增雨应对干旱。根据《景迈山遗产地建设活动导则》，采取“景迈山管理局+镇政府+村委会”三级联审模式，对村民建设活动进行严格审核审批。四是制定《普洱景迈山古茶林文化景观监测预警制度》，召开专题会议，对监测任务进行分配，5月以来，交办相关职能部门监测信息37条，完成处置20条。五是加强代管企业监督管理，梳理权责清单，提出普洱景迈山古茶林文化景观职权分配建议，报经市委同意加快推进改革。督促指导景迈山投资开发管理公司持续落实“党建入章”，严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，修订完善《中层管理人员综合评价考核办法》。
3.充分发挥党组领导核心作用。一是召开党组会议，组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作；制定《普洱景迈山古茶林保护管理局2024年度工作要点》，对全年工作作出安排部署，扎实推进各项工作。二是修订《普洱景迈山古茶林保护管理局党组会议议事规则》《普洱景迈山古茶林保护管理局局务会议议事规则》，严格执行议事决策规则和决策程序，每月至少召开一次局党组会议和局务会议研究重大事项，坚决杜绝以征求意见、会签等形式代替集体决策情况的发生。三是抢抓景迈山成功申遗重大机遇、推进景迈山4A景区基础设施、惠民镇帕哎冷广场——景迈山客厅旅游综合体项目建设，探索“农文旅”“农文旅+康养”等融合发展模式，开发研学游、康养游等系列旅游活动，加快旅游业的发展。探索引入市场主体委托经营模式，有序推动景区市场化运营，形成“社区居民+市场主体+国资平台公司”的利益联结机制，引入阿百腊民族文化传习馆、北归咖仓等市场主体，带动近百名社区群众就业增收。按照普洱景迈山茶品牌打造三年行动计划，加快推进景迈茶产业融合示范园建设；推广《普洱景迈山古茶林管护技术规范》，引导群众科学管护古茶树，提高茶叶质量和产量，成立由35名村民组成景迈山茶叶管护队，打造5片古茶林示范地和2片生态茶园示范地。
4.进一步提高风险防控能力。一是严格落实意识形态工作责任制，召开党组会议定期分析研判意识形态领域风险；制定《普洱景迈山古茶林保护管理局微信公众号信息发布管理制度》，严格信息审查发布。二是严格落实国家安全责任制，认真执行风险报告制度，及时上报国家安全风险监测预警管控情况；加强国家安全教育培训，全面提升干部职工国家安全意识，筑牢安全防线。三是严格落实保密工作责任制，加强涉密人员管理，强化保密业务知识培训，督促班子成员将履行保密责任情况纳入年度述职报告；局党组主要负责人分别约谈在非涉密计算机存储涉密文件的2名工作人员，责令其作出书面检讨，并在单位内部进行通报批评。四是积极防范化解债务风险。全面梳理历史债务，形成综合报告按程序逐级上报，争取资金逐年分批化解债务。梳理景迈山投资管理公司政府专项债资金收支情况，加强专项债券资产管理；聘请会计师事务所对澜沧景迈旅游公司进行清产核资专项审计，根据县国资委批复启动景迈山投资管理公司整合重组工作。
（三）关于整治群众身边不正之风和腐败问题方面的整改进展情况
1.严格执行中央八项规定及其实施细则精神。一是组织干部职工认真学习公务接待管理相关规定，增强遵规守纪的自觉性和主动性；加强公务接待报销审批，严格做到“一函一单一发票”。二是认真组织学习《事业单位财务规则》，对已实施工程组织验收结算，对形成资产的，及时转入固定资产或公共基础设施核算，未形成资产部分作为待核销基建支出处理；对已超付的款项，及时进行催收，未付清款项，积极争取资金根据情况进行支付。三是邀请县委党校讲师围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，到普洱景迈山古茶林保护管理局开展专题授课，切实增强干部职工纪律规矩意识；责令2名违反财务管理规定的干部职工作出书面检查。四是景迈山投资管理公司制定《办公区域管理制度》，加强对办公场所的管理，严禁将私人物品、特别是酒水等带入办公室存放。
2.坚持纠“四风”树新风。一是组织对科（室）相关业务人员进行办文、办会专题业务培训，规范办文流程、严格办会程序，切实转文风、改会风。二是制定《普洱景迈山古茶林保护管理局公务出行社会化租赁管理办法》，严格执行公务用车审批制度，严格租用社会车辆报备，规范公务租车行为。三是牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，全面分析2020年至2023年“三公”经费支出结构，认真核实逐年递增的主要原因。截至2024年8月，“三公”经费同比减少70.36%。
（四）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.加强领导班子自身建设。一是领导班子成员通过集中学和自学相结合的方式，不断强化政治理论学习，提高自身决策能力和管理水平。党组主要负责人加强工作统筹调度，按时组织召开党组会议，及时研究重要工作；党组班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的工作落实。二是严肃党内政治生活。党组书记带头执行党内制度，过好双重组织生活，按时参加党支部活动，履行党员义务，示范带动党员干部履职尽责。
2.扎实开展党建工作。一是认真履行党建主体责任。坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实，党组会议2次专题听取和研究党建工作。二是结合党纪学习教育，丰富党员干部教育培训方式，通过会议集中学、党组班子成员讲党课、观看警示教育片等形式引导党员干部发挥党员先锋模范作用，积极参与到景迈山保护管理发展工作中来。三是按照党支部规范化建设要求，加强党支部规范化阵地建设，对党支部党员活动室“三会一课”制度、支部主题党日制度等标识牌进行重新制作安装，按要求增加了“党员活动室”“入党誓词”等标识牌。
3.严格落实全面从严治党主体责任。一是抓实党风廉政建设工作。组织召开了上半年党风廉政建设和反腐败工作会议，安排布置下半年重点工作；组织廉政风险点排查，排查科（室）廉政风险点20条，个人廉政风险点45条，制定防控措施共61条；严格执行党组班子成员上廉政党课制度，班子成员分别讲授“专题党课”。二是党组会召开1日前向市纪委监委派驻纪检监察组报告党组会涉及“三重一大”的议题，邀请派驻纪检监察组列席党组会议。巡察整改以来，共召开局党组会议4次，派驻纪检组应邀参会2次。三是修订《普洱景迈山古茶林保护管理局机关管理制度》，加强干部职工日常监督管理。
4.严格执行新时代党的组织路线。一是通过“彩云英才荟”活动，邀请2名专家就旅游文化和市场营销进行授课并作交流；向市委组织和人事部门，申请引进3名遗产类、文物类专业人才。二是规范景迈山投资管理公司干部任免程序和人才引进机制，任免或引进中层以上干部必须报管理局和县委、县政府审批。加强对景迈山投资管理公司中层管理人员的管理，完善人员评价体系，制定下发公司人员综合评价考核办法。三是积极参加省、市组织的组工干部培训，不断提高工作人员的业务能力。在每次考察干部前，对考察组进行1次干部考察专题培训，确保干部考察工作规范到位。四是组织开展《党组工作条例》《干部选拔任用工作条例》等规章制度学习培训，严格执行干部选拔任用回避制度，凡讨论干部任免、干部任职或干部考察工作中，涉及本人及其亲属需工作回避和任职回避的，坚决回避。做好党组会会议记录，确保落实回避制度会议记录准确、完整、规范。
三、下步工作打算
（一）站位上再提高，增强整改的自觉性。持续加强对巡视巡察工作重要性和必要性认识，推进巡察整改各项工作任务落地落实；坚持以上率下，严明政治纪律和政治规矩，持续开展党纪学习教育，持续深化警示教育常态化机制建设。
（二）责任上再压实，增强整改的实效性。充分发挥全面从严治党引领保障作用，层层压实巡察整改责任。党组定期分析研究巡察整改整体推进情况，对薄弱环节和推进不力的事项进行重点督导。对涉及需要长期坚持的整改任务，认真研究制定务实可行的整改方案和推进计划并抓好落实。建立健全长效机制，抓好巡察整改成果转化运用，确保实现标本兼治的效果。
（三）成效上再提升，增强整改的持续性。持续做好巡察“后半篇文章”。在巡察整改工作中，注重运用多种方式和方法，确保巡察成果能够更好地融入日常工作、班子队伍建设以及深化改革和推动发展之中。将巡察成果转化为改进作风、解决问题并推动工作的实际成效，推进文化遗产保护利用事业的高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-7521125；联系地址：澜沧县惠民镇；电子邮箱：pejmsgclbhglj@163.com。
中共普洱景迈山古茶林保护管理局党组
2024年12月17日
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