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根据市委统一部署，2024年2月29日至4月30日，市委第二巡察组对中共普洱市文化和旅游局党组（以下简称市文化和旅游局党组）开展了巡察“回头看”。2024年5月30日，市委巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市文化和旅游局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及党章党规党纪有关规定要求，确保巡察整改工作方向正确。市委巡察组反馈意见当天，立即召开党组会议，成立巡察整改工作领导小组，研究制定巡察整改方案，同步建立问题清单、任务清单、责任清单。及时召开巡察整改专题民主生活会，强化抓好巡察整改工作的思想认识、责任意识。
（二）扛牢首责总责，以身作则抓整改。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，主持召开党组会议研究巡察整改工作，牵头制定巡察整改工作方案，带头抓好巡察反馈问题整改，集中整改期间，实地指导巡察整改工作3次，对下属单位班子成员集体谈话1次，开展个别谈心谈话6人次；党组领导班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动分管领域的巡察整改工作，实地指导巡察整改工作9次；机关各科室、下属各单位各负其责，抓实具体问题的整改，形成党组统筹、上下联动、各级负责、全员参与的整改工作格局。
（三）强化工作措施，确保整改实效。强化对巡察整改工作的全过程管理，党组会议每月听取巡察整改工作进展情况，深入分析存在问题，研究解决措施，明确下步工作；机关纪委牵头开展现场督查8次，针对监督发现问题当场指出，督促各责任科室及下属单位加强整改；建立巡察整改工作台账，对已完成整改的事项及时销号，基本完成整改的事项加快推进，因历史遗留、政策变化、牵涉多家部门和县（区）等原因推进缓慢、一时难以整改的事项努力沟通对接，多方寻求解决问题的办法，力争整改取得阶段性成效。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面的整改进展情况
1.扎实推动巡察反馈问题整改。一是认真履行巡察整改主体责任，及时督促景谷、澜沧、孟连县文旅局加快推进文旅项目建设。二是党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，加强对整改工作的全过程督促和把关。三是坚持标本兼治抓整改，以建章立制促长治长效，集中整改以来，制定完善制度12个。
2.持续整改审计监督发现问题。函请相关县（区）人民政府督促落实兑付企业各类奖补资金；抓紧《普洱景迈山价值研究》出版物出版发行；积极汇报、协调，力争尽早理顺文化中心资产关系。
（二）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面的整改进展情况
1.加强文旅融合发展谋划。从旅游演艺、非遗技艺等方面提升文化赋能旅游业发展的能力和质效，以公共文化常态化服务进景区、旅游街区、旅游消费集聚区，不断丰富普洱旅游文化内涵；推进第四次全国文物普查工作，开展茶马古道文化研究，用好茶马古道资源组群，打造普洱旅游核心吸引物；加强重点文物保护利用，挖掘文物旅游景区历史文化故事，培养一批优秀讲解员，设计推出首批6款具有普洱特色的文物文创产品。
2.充分发挥领导核心作用。一是持续增强文旅领域高质量作品供给，创作推出315个文艺作品，其中2个作品获云南省群众文化“彩云奖”，3个剧（节）目参加省级展演、汇演。二是严格执行干部选拔任用程序，未按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，坚决杜绝党组会议议而不决、决而不行。三是加强与县（区）、部门联动，持续推动旅游城市建设、招商引资等工作。巡察整改以来，全市签署文旅项目合作协议6个。
3.坚决贯彻落实上级重大决策部署。一是深入挖掘和传承优秀民族文化，在艺术创作、文博展览、旅游服务中，融入宣传、弘扬普洱民族团结誓词碑精神。巡察整改以来，创作民族团结主题文艺作品14个，推出红色旅游线路4条。二是加快推进景迈山5A级旅游景区规划，规范设置旅游标识，完善游客中心服务功能，推出35款景迈文创产品，开展景迈山及周边区域旅游行业从业人员服务质量提升培训2期。三是加快思茅区茶马古道省级旅游度假区创建，推进象山国际生态养生度假区、1735文旅商业街区等项目建设，丰富夜间文化和旅游消费集聚区业态，落地运营周末游线路产品并上架OTA平台推广营销。四是指导督促茶马古道、民族团结园等重点旅游景区挖掘特色亮点，讲好普洱故事；加大西盟佤部落创建国家旅游度假区业务指导，年内争创3A级以上旅游景区4个。五是强化农文旅深度融合，指导澜沧县芒景村争创全国乡村旅游重点村，指导思茅区老爪箐创新乡村旅游业态，打造主客共享的旅游环境。
4.压实意识形态工作责任。党组会议定期专题研究意识形态工作，班子成员严格落实“一岗双责”，将意识形态工作责任贯穿文旅工作全过程。整合乡（镇）文化站和党群服务中心、新时代文明实践站资源，有效发挥文化阵地作用。健全部门舆情处置机制，持续加强文旅领域舆情监督管理。
5.高度重视招商引资工作。健全完善文旅招商引资领导小组，结合设备更新、“两重”建设指导县（区）文旅局谋划储备项目29个。对纳入市级招商引资的文旅项目分级分类管理，及时跟进解决企业存在的困难。2024年6至9月，在景区街区举办“七彩云南·非遗购物节”等系列文化活动120余场次，助力文旅企业引流。
6.防范化解重大风险隐患。修订完善并严格落实保密工作管理制度，确保国家秘密安全。加快推进2022年文物安全工作考评反馈的安全隐患整改工作，截至2024年9月，国家级文物建筑遗留消防安全隐患整改率62.1%，省级文物建筑遗留消防安全隐患整改率57.1%。摸清文化中心消防系统情况，形成《文化中心消防设施维修方案》报市政府申请资金，联合消防部门加强文化中心消防安全隐患排查，各馆分别制定应急预案并组织演练。加强文化娱乐场所管理，织密监管网络，2024年6月至今，全市共出动执法人员4244人次，检查场所2099家次。制定《普洱市文化馆项目监督审核管理办法》，有效压实风险防控责任。
（三）关于整治群众身边不正之风和腐败问题方面的整改进展情况
1.认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。制定《普洱市文化和旅游局贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神 深入纠治“四风”工作制度》《普洱市文化和旅游局局属事业单位领导班子和领导干部考核制度》，进一步规范制度管理。党组书记约谈局属“四馆”主要负责人，对存在的问题予以提醒、纠正。举办市直文旅系统遵守中央八项规定及其实施细则精神专题培训。
2.建立健全内控制度。制定项目工程建设管理制度，完善《普洱市文化和旅游局“三重一大”事项范围》，加强项目资金监管，严格报账审核把关，确保报账凭据真实、完整，资金规范支付。
3.严格执行财经纪律。加强财经纪律培训，组织开展差旅费报销全面自查，按规定清退重复报销的差旅费。修订《普洱市文化和旅游局差旅费管理制度》，规范出差审批流程和差旅费报销管理。
4.规范执行采购流程。组织学习采购相关政策、法规，修订完善《普洱市文化和旅游局合同管理办法》，加强政府采购、合同管理、项目实施、项目验收全程监管。
5.加强项目监督管理。引导、支持企业开发文创产品并推向市场，13款普洱文创产品上线销售，非遗文创产品订单突破18万元。提高项目资金覆盖面，实现社会效益最大化。
6.树牢“过紧日子”意识。加强干部职工学习教育培训，引导干部职工树牢过紧日子意识，规范干部外出报备审批，杜绝非必要和没有实质意义的出差。
7.持续深入纠治“四风”。建立并严格落实《普洱市文化和旅游局贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神深入纠治“四风”工作制度》，开展纪律作风专题教育培训，强化对局属单位日常监管及财务指导。
（四）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1.严格执行党内政治生活制度。把“三会一课”、支部主题党日作为加强党员党性修养的重要载体，创新形式提高会议质效，开展“我为发展献一策”交流研讨6次。严肃党内组织生活，党组领导班子成员以普通党员身份参加组织生活。在巡察“回头看”整改专题民主生活会上，党组班子成员批评和自我批评坚持坦诚相见，动真碰硬，直击问题，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。
2.抓实党建工作。制定《党员培训教育工作方案》，按计划加强党员教育培训。对党费收缴、使用、管理情况进行全面自查，规范党费收缴管理使用。规范设立市文化馆党支部党小组。对发展党员工作进行专题培训并进行全面自查，发现问题立即整改。推进“清廉家庭”建设，举办“好家风”主题活动，亮出“家庭助廉寄语”，签订《家庭助廉承诺书》。
3.加强干部队伍建设。对在同一岗位任职超过10年的3名科级干部进行岗位调整，公开遴选、招录选调生及引进青年人才6人。鼓励局属高职称专技人员加强理论研究，发表论文7篇，创作作品70个，其中12个获得省、市级奖项。落实廉洁文化“强基行动”，创作廉洁文化作品6个。
4.规范组织人事工作。加强对干部选拔任用有关规定的学习，进一步规范干部选拔任用工作，加强档案管理。对确因工作需要集中到局机关合署办公的下属单位人员，做到人岗相适，统筹兼顾，加强管理，清退2名违规借调同志。
5.落实全面从严治党要求。组织全体干部职工开展加强廉政风险排查并制定廉政风险防控措施。结合党纪学习教育，加强市直文旅系统警示教育，引导党员干部进一步树牢纪律意识。局党组和机关纪委共对干部职工进行谈心谈话、监督谈话33人次。
三、下步工作打算
（一）坚持问题导向，持续深化整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓牢。对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹；对基本完成整改的问题加紧推进，尽快整改到位；对因历史遗留、政策变化等原因难以整改完成的问题，不断探索解决问题的办法和路径，进一步强化责任担当，整合资源、统筹力量，集中攻坚、重点督办，结合实际分步实施，一抓到底，久久为功，取得实效。
（二）构建长效机制，健全制度体系。在抓好巡察整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，持续建立健全部门采购、年轻干部培养等工作制度机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，使巡察整改的过程成为提高市文化和旅游局干部队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为规范管理、促进市文化和旅游局党员干部作风转变的过程。
（三）深化整改成果，推动文旅发展。加强对巡察整改成果的运用，及时总结巡察整改工作中形成的好经验、好做法，不断巩固和扩大整改成果，并将其转化为日常工作的标准，深化改革的动力，全面从严治党的利器，建强干部队伍的法宝，将巡察整改成果切实运用到推动普洱旅游城市建设的具体实践中，以巡察整改推动普洱文化和旅游深度融合、高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0879-2189095；联系地址：普洱市思茅区民航路18号；电子邮箱：wljdbrsk@126.com。
中共普洱市文化和旅游局党组
2024年12月17日
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