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实施“阳光行动”
推动项目审批提质增效
市发展改革委
实施重大项目审批监管“阳光行动”，进一步加强对项目审批权力的监督制约，是深入贯彻落实市委推动全面从严治党向纵深发展的具体部署，是全市重大项目“依法廉洁审批、公开公正审批”的重要保障，是提高项目审批效能，打造优质审批环境的现实需要。市发展改革委坚决扛牢推进清廉普洱建设的政治责任，积极推动“阳光行动”有特色、有亮点、有效果，“阳光行动”建设在全市发展改革系统全面起势成势，为推动全市经济高质量发展提供了坚强保障。
召开2024年度重大项目审批监管“阳光行动”工作调度会
主体责任进一步扛牢
市发展改革委深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扛牢清廉普洱建设政治责任，全力抓好“阳光行动”，构建“一把手亲自抓、分管领导具体抓、全委干部共同抓”的工作格局。2024年出台“阳光行动”工作方案，明确11项重点任务细化49条具体措施，4次召开党组专题会议研究部署，组建6个专班扎实抓好推进落实，确保清廉普洱“阳光行动”走深走实、取得成效。
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项目审批质效进一步提升
市发展改革委切实履行牵头责任，加强统筹协调，会同自然资源和规划、林草、环保、住建等部门着力规范审批行为、优化服务水平、纠治突出问题，推动项目审批规范、提质增效。一是加快规范项目审批、核准、备案行为。印发《政府投资条例》《中央预算内投资项目申报指南》等政策汇编，组织8轮覆盖市、县的项目投资政策专题培训，精准对接国家项目投资政策和资金支持导向，找准项目包装谋划重点领域，切实提升储备项目质量；严格落实“先评估、后决策”要求，对中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等项目资金申报进行严格审查把关，按程序开展“三重一大”审查，做到集体研究、科学决策。持续开展“政绩工程”“形象工程”“面子工程”专项治理，健全工作机制，定期报告工作情况。聚焦“新形象工程”8类突出问题，完成600余个项目排查，随机抽查70个政府投资项目、12个企业项目审批情况，组织全市“举一反三”开展自查自纠，不断规范项目决策程序。分类加强政府投资项目管理，严控政府投资项目建设，严格组织做好项目提级论证，100余个政府投资项目通过国家审查。二是加强用地审批全流程监管。健全重点项目土地要素保障协调机制，强化部门联动、压实各方责任、创新工作举措，充分运用定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办“五项机制”，按照“报地必服务、组卷必指导、审查必高效，受理必清零”的工作要求，高质高效做好用地保障工作。做好国土空间规划，省政府已批复《普洱市国土空间总体规划（2021—2035年）》《普洱市思茅区国土空间总体规划（2021—2035年）》，各县总规已通过市政府批复，空规数据库已完成省级备案。规范用地规划许可管理，今年1-10月，全市共核发建设项目用地预审与选址意见书51本、工程规划许可证378本、用地规划许可证81本、乡村建设规划许可证发298本，规划核实（土地核验）261本。三是严格使用林地审批管理。加速林地审批进度，全面推行“三减两优”审核审批程序，推行“政务平台+窗口双公开”制度，公开办理流程、办事指南等。林草用地审核承诺办结时限由法定的20个工作日压缩至8个工作日，审批效率显著提升，推动线上线下联动，打造高效便捷的政务服务环境，为项目建设稳步推进提供“快车道”式便捷服务。截至目前，共获批永久使用林地项目149个385.6公顷，临时使用林地项目15个181.6公顷。四是提速环境影响评价审批。印发《“审批服务日”工作方案》，成立环评要素保障工作专班，开通环评审批“绿色通道”，挂图作战、压茬推进，采取线上、线下相结合的形式，全力提升要素审批质效，2024年1-10月，累计审批备案项目环评438个，项目总投资251.8亿元。主动上门为企业送上环评审批服务包，为建设项目提供“项目前期—项目建设—建成投运”全链条“保姆式”服务，对150个项目开展现场技术帮扶，及时帮助企业解决环评办理问题，让企业真切感受到环评服务的温度。五是规范项目开工管理。深化“未批先建”“边建边批”“先建后补”专项整治，压实工作责任，形成“一项目一方案”，督促问题加快整改，截至目前，涉及普洱的16个问题已整改15个，剩余1个问题正稳步推进整改，计划年内完成整改。
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工作机制进一步健全
印发《普洱市发展和改革委员会关于建立健全重大项目审批监管“阳光行动”工作机制的通知》，进一步健全完善工作专班、任务落实、工作调度、监督检查、成果运用等机制，加强部门横向联系、市县纵向联动，适时召开推进协调会议，定期收集、分析、研判、报告工作进展，发现问题及时提醒，推动工作落地落实。加强成果成效总结运用，及时收集各县区各部门“阳光行动”好做法好经验，每季度进行总结提炼和宣传推广，不断引导提升全市项目审批质量和水平，推动重大项目审批监管“阳光行动”取得更大成效，让清廉普洱建设成果不断转化为普洱高质量发展动力。
清风正道，廉行致远。下一步，市发展改革委将会同有关部门，纵深推进重大项目审批监管“阳光行动”，深化源头治理，加强项目审批监管，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，着力转化提升“阳光行动”工作成果，将“施工图”变为“实景图”，让全社会切实感受到“阳光行动”带来的项目审批工作新变化和新体验。
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