“发生在我们身边的每一个违纪违法案件,都是一面镜子。”前不久,西盟县人民法院开庭审理了岳宋乡原党委书记孙某某贪污、受贿一案。“沉浸式”直击的警示教育模式,给现场的全县各单位“一把手”及岳宋乡部分党政班子成员共100余人上了一堂振聋发聩的警示课。
近年来,西盟县纪委监委查处了岳宋乡原党委书记孙某某、岳宋乡班帅村党总支书记、村委员会主任岩某某等乡、村、组三级12名党员领导干部违纪违法问题。发现孙某某长期违规插手干预工程项目,以“借”为名行索贿之实,不严格执行“三重一大”议事规则,导致该乡党委部分班子成员有样学样、滋生腐败。
风腐共存,互为表里。西盟县纪委监委着眼风腐同查同治,既“由风查腐”,又“由腐纠风”,通过风腐同纠系统治理,推进岳宋乡乡域整治专项行动,既“从一案看一域”,也“从一域看一案”,抓好以案促改、以案促治,以正风反腐实际成效提升群众幸福感。
风腐双向突破,精准斩断勾连
“从我们日常监督和此前查办的案件看,看似普通的违纪问题,其背后往往牵扯权力滥用、以权谋私、利益输送等问题,本质上都是公权的私化滥用。”西盟县纪委监委办案人员介绍。
西盟县纪委监委坚持系统思维,针对岳宋乡系列案件暴露出的监督不到位、财务管理混乱、“靠项目吃项目”等问题,深入分析风腐同根同源、相互交织的底层逻辑,在深挖细查上找准方向。
开展案件复盘剖析提升办案质效
在以案看“风”的同时,西盟县纪委监委坚持以“风”挖案,从完善工作流程入手,构建信息收集、分析研判、循线深挖、定性量纪、推动整改的工作闭环。围绕岳宋乡存在的突出作风问题,梳理收集领导干部的问题线索,运用监督执纪“四种形态”,分类妥善提出处置意见。同时,上下联动整合优化办案力量,通过“1+1+1”工作机制和“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度,多手段联合破题,力求问题线索“清仓见底”,坚决斩断风腐一体的勾连纽带。
深入基层一线了解惠民惠农政策落实情况
在乡域整治过程中,同步开展岳宋乡腐败问题专项治理及农村集体“三资”管理等方面集中整治,紧盯村级“三资”监管缺失、集体资产流失、侵占挪用等问题,通过“自查+检查+第三方”的方式开展“三资”清查,以问题清单促整改,严肃纠治阻碍农村集体经济发展、侵害群众利益等问题。
健全机制协同,助力监督提效
西盟县纪委监委充分运用查处的案件资源,结合涉案地区的政治生态,聚焦案件暴露出的工作推动不力、利益链条交织、制度建设薄弱、侵害群众利益等问题,推动建章立制,压实各方责任,贯通监管职责,构建齐抓共管工作格局。
“我们聚焦关键人、重点事、典型案,围绕新型腐败、隐性腐败和‘风腐一体’等特征,加强类比分析,并在此基础上,督促涉案领域和案发单位深入检视制度、监管等深层次问题,及时除险清患,以点带面推进系统性专项治理。”该县纪委监委相关负责人表示。
一方面,针对党员干部纪法意识淡薄、监督管理缺位等问题,落实“党委统一领导、纪委监督推进、案发单位具体落实”的统筹联动机制,通过撰写政治生态分析报告、召开警示教育大会、开展谈话调研、制发纪检监察建议书等方式,督促岳宋乡完善议事协调机制以及财务管理等内控机制,查找廉政风险,规范“三重一大”决策程序,从制度层面压缩权力寻租空间、斩断利益输送链条,消除权力监督真空地带。
另一方面,围绕加强对“一把手”和领导班子监督,压实党组织主体责任、纪委监督责任,在贯通各类监督上主动作为,压紧压实职能部门监管责任,督促农业、发改等项目主管部门堵塞村级项目实施不规范、监管不到位等制度漏洞,严格制度制定、执行情况,有效解决用权随意、失范等问题,让监督管理更加严密、服务群众更加高效。
以案促改促治,长效净化生态
风腐同查是手段,风腐同治是目标。西盟县纪委监委深化推进腐败问题的系统治理、综合治理、源头治理,促进风腐同查同治更加精准,同时强化以案促改促治,推动构建良好政治生态。
在岳宋乡开展全面从严治党警示动员大会以案示警以案明纪
治理不能只“治标”,更要立足长远。西盟县纪委监委把开展警示教育作为以案促改促治的重要抓手,选取关键岗位、重点领域发生的“身边人”“身边事”典型案件,以案释法、以法析案,推动警示教育实现“精准滴灌”。并探索运用直观多样的表现形式,在通报典型案例、制作警示教育动画的同时,组织全县74家单位开展警示教育活动100余场,受教育9000余人,让写在纸上的教训变为记在心里的敬畏,推动警示教育常态长效。
深入基层一线开展信访宣传察民意听民音
与此同时,西盟县纪委监委还紧盯群众“急难愁盼”,聚焦直接关系民生福祉的领域和行业,围绕惠民惠农政策宣讲、民生工程项目、产业发展、农村集体“三资”管理等重点事项,坚持真查促改,持续做好民生服务必答题,助推惠民惠农政策落实落地。如今,岳宋乡澳洲坚果基地、速生丰产林基地、曼亨村七组“千万工程”等惠民惠农项目相继落地,过程公开透明,让群众真正得到实惠。
“只查腐败不纠治歪风,腐败就得不到有效清除,作风堤坝不持续加固,腐败治理成果就无法巩固。”西盟县纪委监委将持续以系统施治理念对风腐问题统筹抓、一体治,既用好经验,又升级打法,实现党的建设全面加强、党的组织体系更加严密、制度机制不断完善、干部工作作风优化转变,达到反腐、发展、惠民互促的目的。(责任编辑 王森元)